发生紧急情况后，所在单位第一时间响应，迅速疏散人群，并将情况报告有关部门和所在社区指挥中心；社区指挥中心接报后，立即组织临近的应急队伍赶到现场进行处置；应急队伍发挥自身优势，扑灭了一起初期火灾，保护群众生命财产安全……7月17日上午，一场应急疏散和火情处置的模拟演练在香蜜湖街道侨香社区举行。福田区社区应急队伍成立以来扑灭了36起初期火灾，全年没有发生因火灾事故导致人员伤亡情况，向辖区群众交出了一份合格答卷。

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6支应急救援队成功处置多起初期火灾

福田区应急管理局局长张红军表示，“社区应急一体化”即通过社区牵头，统筹整合辖区应急力量，以社区指挥中心为平台，组织处置各类紧急事件。侨香社区是福田区的应急示范点，开展“社区应急一体化”工作走在了前列。通过协调辖区内企业、物业、学校等单位，组建了6支安全应急救援队伍，在“应急配置站”配备了必要的器材装备，同时定期开展模拟训练、技能演习、安全大比武，持续提升实战能力，确保关键时刻发挥应有的作用。应急救援严格落实“1、3、5”要求，即1分钟确认警情，3分钟内出动第一救援力量，5分钟内出动第二救援力量。

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在这样的工作效能下，侨香社区成功处置了多起初期火灾，成为守护辖区安全的中坚力量。2019年，侨香社区这项工作荣获了“以人民为中心，党建引领基层治理”优秀案例奖，得到了市民群众的广泛好评。

实际上，侨香社区的情况在福田区很有代表性。福田地处深圳中心城区，人口非常密集，生产经营活动高度活跃，特别是辖区住宅小区众多，安全基础较为薄弱。同时，由于各物业小区和商业体发展情况千差万别，存在应急救援力量分布不均、标准化建设不足等问题。在量大面广的情况下，对精细化开展应急管理工作提出了更高的要求。

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调动社区应急资源，督促企业负担主体责任

“社区应急一体化”是强化基层应急管理的重要举措，福田区应急管理局以侨香社区为示范点，在全区95个社区推行这项工作机制。以“三基”建设为统领，着力抓基层、强基础、苦练基本功，创建以“应急指挥一体化、安全防控一体化、安全宣传一体化、应急救援一体化”为核心的“社区应急一体化”，把社区的应急资源调动起来，把安保队伍的力量投入进来，督促企业的主体责任担负起来，促使住户和经营者的安全意识警觉起来。

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一年以来，福田区应急管理局主要落实以下三项工作：

建立高效顺畅的应急指挥体系。以区总值班室为指挥调度中枢，联合10个街道应急指挥中心，以及95个社区应急指挥中心，打造突发事件应急处置网络。社区指挥中心落实24小时值班制度，建立了视频连接系统，实现与区、街道应急指挥中心的互联互通，协同组织开展应急工作，处置突发事件。

打造快速高效的应急联动模式。全面开展以“有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练”等“六个有”基层应急管理能力标准化建设，重点按照“1、3、5”应急救援要求，整合各社区辖区内的物业小区安保力量，落实应急管理能力标准化。

开展扎实有效的宣教演练活动。定期组织应急队伍开展技能培训和模拟演练，不断提高实战水平。组织物业小区、学校医院、工业区等单位的应急救援人员，开展应急救援技能培训和应急演练734场次。落实安全教育，开展“三个知识、两个技能、一个器材”入户宣传，受益群体达5.7万户、14万人。

经过长期持续发力，全区95个社区组建了642支应急队伍，总人数达到8412人；去年以来开展演练1226场次，参演人数近4万人次。成立以来，应急队伍扑灭了36起初期火灾，全年没有发生因火灾事故导致人员伤亡情况，向辖区群众交出了一份合格答卷。

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下一步，福田区将落实“2.0版”的举措，继续推动社区应急一体化提质升级。严格对照法律法规，督促物业管理公司履行应急救援职责，确保主体责任落实到位。通过集中培训、现场检验等方式，提高物业安全管理队伍的履职能力；集中采购补充一批紧缺应急物资，并促进政府部门、企事业单位、社会的应急物资储备形成合力，提升应急物资协调联动和调运保障的能力；定期组织应急救援队伍开展技能训练、模拟演练，不断提升实战能力，由单一型队伍向综合型救援队伍转变

摸清辖区安全风险点位底数，检测老旧小区城中村电气线路

随着经济社会的高速发展，城市化进程不断加快，福田已成为人口和经济要素高度密集的核心城区，人口密度全市最高。城市日新月异的发展变化为人们的生活带来现代化的体验与便捷，同时也潜藏着巨大的城市安全风险，新旧风险“叠加交织”，风险转化、衍生以及耦合的情况容易导致“认不清、想不到”的情况发生，给安全生产和应急管理工作带来极大的挑战。

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为有效防范化解安全风险，福田区应急管理局主要是从四个方面着手开展工作：

建立风险隐患评估机制。邀请专业安全机构开展城市安全风险评估，摸清辖区安全风险点位底数、情况，按照“红、橙、黄、蓝”划分风险等级，制定风险防控措施；建立安全风险隐患“一张图”，实现对重点单位、重点区域、重点场所安全态势的实时监控，及时发现安全隐患，提高事前预警能力和处理能力。

建立风险隐患研判机制。通过定期召开安全形势分析会商会、重要时段每日视频调度会，及时分析研判辖区安全形势，协调解决重大风险隐患，采取针对性管控措施，并对整治完成情况开展督导检查。

建立隐患闭环治理机制。初步编制完成福田区公共空间、生产空间、生活空间“知风险、知后果、知责任”三大空间73项安全指引；建设完成集智能匹配巡查、自动分拨处置、电子报告送达、处理结果复查、风险等级评估、智能推送信息六大功能于一体的安全巡查系统，实现安全风险隐患排查、上报、分拨、处置、复核、销号的闭环治理。

提升智能防控水平。连续2年实施区政府民生实事工程，对全区147个老旧小区和14个城中村开展电气线路检测，免费上门为居民开展入户检测，总检测面积达1141.85万㎡，并向检测存在安全隐患的用户出具隐患告知书，及时整改除患，预防事故发生。对辖区老旧小区和城中村的1133栋建筑进行公共接地提升服务，并在辖区组织开展21场用电安全宣传培训。会同公安消防安装完成20000套用电安全监测系统，并连入全区物联感知系统，实现电气火灾事故的早预防、早报警、早处置，2019年以来，全区电气火灾事故实现“零伤亡”。

采写：南都记者 张馨怡

编辑：陈媛

本文作者

张馨怡

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南方都市报记者