南都讯  记者张小玲  深圳将把心理健康教育纳入健康促进重要内容，7月23日公开征求意见的《深圳经济特区健康条例（征求意见稿）》首次在国内通过法规的形式明确健康的概念，要求各有关部门、单位、群团组织要加强对学生、职工以及特殊人群的心理疏导和心理援助，规范心理咨询服务。

通过法规的形式明确健康的概念

深圳市人大7月23日就《深圳经济特区健康条例（征求意见稿）》公开征求意见，时间截止8月5日，电子邮箱：laily@szrd.gov.cn。

根据世界卫生组织对健康的定义，《征求意见稿》首次在国内通过法规的形式明确健康的概念，即健康包括自然人的生理健康、心理健康和良好的社会适应能力。此外，《征求意见稿》完善健康城市建设组织领导体系。规定市政府成立健康深圳行动推进委员会，区政府成立健康城区行动推进委员会，街道办事处成立健康社区行动推进委员会，社区基层组织成立健康社区工作小组，并进一步明确各级政府、街道办事处、社区基层组织、各单位、公共场所、学校以及个人的责任。

《征求意见稿》紧扣“共建共享、全民健康”的健康中国战略主题，推动形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障的健康深圳建设新格局。包括加强健康城市的整体规划。落实“将健康融入所有政策”的卫生与健康工作方针，规定市人民政府要制定健康城市建设中长期规划，有关部门在制定专项规划时，应当与健康城市建设中长期规划相衔接，将健康和健康公平作为规划制定的重要因素或者内容等。

《征求意见稿》把心理健康教育纳入健康促进的重要内容，加强心理健康促进机构和心理健康促进专业队伍建设，要求各有关部门、单位、群团组织要加强对学生、职工以及特殊人群的心理疏导和心理援助，规范心理咨询服务。明确政府建立完善职业健康保护制度，规定用人单位的职业健康管理责任，加强人力资源保障部门和工会对用人单位落实员工带薪休假制度的监督检查。

形成“顶天立地”卫生健康服务体系

为构建优质高效的整合型卫生健康服务体系，形成“顶天立地”卫生健康服务体系发展新格局，推进“强基层、建高地”医改目标的实现。《征求意见稿》加强基层医疗卫生服务建设。完善社区健康管理体系，明确社区健康管理签约单位及其职责，居民可以自主选择一家社区健康服务机构作为其健康管理签约单位，为其提供居民电子健康档案管理、基本公共卫生服务、健康管理和咨询、基本医疗服务及转诊服务等。

另外，构建以居民电子健康档案为支撑的全民健康管理制度。居民健康管理责任单位应当为签约居民建立居民电子健康档案，纳入区域卫生健康信息平台，实行全市联网管理。市卫生健康部门负责建立健全居民电子健康档案信息安全保护制度，保障生物信息安全和个人隐私。重点加强妇幼、青少年、老年人、残疾人的健康管理工作，以及制定重大疾病监测与干预计划、完善健康体检制度，提高重大疾病早诊早治覆盖率和救治水平。

编辑：戴越

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张小玲

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