8月6日，据唐山市纪委监委消息：唐山市供销合作总社党组书记、主任蔡春奎涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

三周前，唐山市曹妃甸区供销社原党组成员、副主任张会生（副县级）涉嫌严重违纪违法被查。

一年来，各地供销合作社系统领导干部违纪违法案件时有发生，涉案多为一把手，窝案串案频发。

蔡春奎。资料图

任职供销社一把手四年多，下属才落马不久

蔡春奎曾长期在河北唐山市下辖的滦南县工作，曾任副县长、县委副书记。

在滦南县委副书记任上，蔡春奎曾就其主管的信访工作在媒体撰文《学会倾听》，文章称，广大领导干部和信访工作者，一定要搞清“依靠谁、为了谁、我是谁”的问题，认真查找不足，深刻剖析，深挖根源，照好“理论理想、党纪党章、民心民生、先辈先进”这“四面镜子”。

公开报道显示，2016年2月蔡春奎就以唐山市供销合作社主任的身份主持工作，至今已担任一把手4年之久。

据官网介绍，唐山市供销合作总社是全市为农服务的合作经济组织，市政府事业机构。现辖12个县级供销社，177个基层社，所属企业17家，各类经营服务网点5300多个。

今年4月10日，河北省供销合作社系统网络视频会议通报了2019年全省供销社系统综合业绩。唐山市供销社在11个设区市中综合业绩考核、“十项重点工作”考核一等奖。时任唐山市供销社主任蔡春奎做了典型发言。

7月10日，唐山市供销合作总社工作作风公开承诺，其中就严明工作纪律规矩方面承诺，定期开展督导检查，对党员干部精神状态不振、工作作风不硬、责任担当不强、纪律规矩不严、服务意识不够等问题严肃查处，问纪追责。

7月13日，唐山市纪委监委发布消息，唐山市曹妃甸区供销社原党组成员、副主任张会生（副县级）涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

不到一个月，蔡春奎落马。

安徽省供销合作系统4名落马厅官：钱斌、唐庆明、崔继华、耿金岭（从左至右）。

安徽供销系统窝案，4名厅官落马

供销合作社一头连着“三农”，一头连着城镇，网点广布，四大主营业务农资、农产品、消费品、再生资源经济效益提升明显。数据显示，去年上半年，全系统销售总额实现2.2万亿元。

供销合作社是合作经济组织，组织成分多元，资产构成多样，既有机关和企业，又有事业单位和协会，大多开展市场化经营，廉洁风险点多。一年来，各地供销合作社系统领导干部违纪违法案件时有发生。

3月11日，安徽省纪委监委网站发布消息，安徽省供销合作社联合社原党组成员、理事会副主任唐庆明被开除党籍和公职。

2019年4月以来，安徽省供销合作社共4名厅官先后落马：

4月13日，安徽省供销合作社联合社原党组书记、理事会主任钱斌接受纪律审查和监察调查；

9月14日，安徽省供销合作社联合社党组成员、理事会副主任唐庆明接受纪律审查和监察调查；

10月25日，安徽省供销合作社联合社党组成员、理事会副主任崔继华接受纪律审查和监察调查；

10月30日，安徽财贸职业学院党委书记耿金岭接受纪律审查和监察调查。安徽财贸职业学院系省供销社系统下属单位。

被“双开”的唐庆明，通报称他大搞权钱交易；家风败坏，纵容亲属利用其职务影响谋取私利；甘于被不法私营企业主“围猎”，擅权妄为，买官卖官，对任职地区的政治生态造成严重破坏。

4名厅官中最早落马的是安徽省供销合作社“一把手”钱斌。通报中说他严重损害供销系统政治生态，性质严重、情节恶劣。今年1月19日，钱斌涉嫌受贿、滥用职权案在芜湖市中院开庭。检察机关指控，钱斌受贿共计折合人民币799万余元；徇私舞弊滥用职权，造成公共财产损失4939万余元。

中央纪委国家监委官网今年4月刊文《供销合作系统反腐透视》，剖析了供销合作系统腐败根源。安徽省纪委监委有关负责人总结了这起窝案有这些共性特点：一是一把手涉案较多，政治问题与经济问题交织；二是利益交织，窝案、串案现象突出；三是权力集中的岗位呈现高风险；四是顶风违纪现象严重，涉案金额大，贪腐手段隐秘；五是违纪违法干部在生活上追求享乐，大多存在生活作风问题。

2019年11月21日，浙江省宁波市中级人民法院一审公开开庭审理了蒋旭灿受贿案。（资料图片）

“拿点购物卡是‘常态’，帮助别人介绍项目是‘顺水人情’”

梳理发现，供销合作社主要通过干部人事任免、资金使用及重大事项决策对下属企业进行管理，而这些环节均有干部因贪腐问题涉案。

2019年11月21日，浙江省宁波市中级人民法院一审公开开庭审理了蒋旭灿受贿案。宁波市组织重要岗位的党员干部旁听庭审，现场开展警示教育。

 “吃点、喝点、拿点购物卡、礼品无所谓，是‘常态’‘小错误’，帮助别人介绍项目是‘顺水人情’，工作不规范是‘创新’‘变通’。”自2013年调入宁坡市供销合作社担任一把手后，蒋旭灿就开始盯住项目合作开发领域，在重大项目决策上搞“一言堂”。

如在市供销合作社开发二号桥地块项目过程中，蒋旭灿通过特定关系人介绍，接受他人请托，内定不具备房地产项目开发实力的王某某为项目开发合作对象。最终王某某公司仅出资5000万的项目拆迁安置费用，就获得了数亿元房产项目的合作开发权，致使二号桥地块项目开发风险骤增，市供销合作社集体利益严重受损。

蒋旭灿收受的810余万元贿款中，发生在工程建设领域的占比超过一半。

宁波市纪委监委有关负责人剖析认为：“供销系统在项目合作对象选择上把关不严，合作以后对项目经营情况、资金使用情况等又监管不力，甘当‘甩手掌柜’，导致投入的资金有去无回，集体资产大量流失。此外，供销社改制期集体资产处置风险，主要是下属企业股份改制中，容易出现的低价出让股份、谋取不法利益导致集体资产流失问题。内部管理风险，则是下属企业通过空置场所租金、对外借款利息、运输费用收入和产品销售返利等形成的‘小金库’，用途集中在提高员工收入、发放奖励、弥补职工应交的个人所得税等方面。”

2019年8月23日，北京市供销总社召开全系统“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，深刻汲取高守良典型案件教训。（资料图片）

大搞“一支笔”“一言堂”，涉嫌受贿近1.8亿元

北京市供销合作总社原党委书记、理事长高守良，是供销系统贪腐的典型。据北京市纪委监委去年8月通报，高守良涉嫌受贿近1.8亿元人民币。

据通报，在北京市供销合作总社，高守良大搞“一支笔”“一言堂”，俨然把单位变成了自己的“独立王国”。高守良担任北京市供销合作总社一把手的这些年，由于其随意决策、独断妄为，总社负债率增长了9倍。截至2018年底，负债金额已达182.76亿元。

除了在常务理事会上搞“一言堂”，高守良对待下属更是颐指气使、盛气凌人。据北京市供销合作总社一些干部职工介绍，在高守良的批示中经常出现“废物”“白痴”这样的语言，有时他甚至连基本形象都不顾，喝完酒就骂人。

高守良台上讲党课、倡反腐，台下大肆索贿受贿，对党的领导不以为然；其他班子成员为个人私利，不履行党组织赋予的职能和工作职责，对高守良公然违规的行为既不旗帜鲜明反对，也不向上级党组织反映，有的甚至还刻意迎合。

北京市供销合作系统多名领导班子成员超标准乘坐飞机头等舱、公车私用，北京市供销合作总社及下属企业超标准配备公车19辆，下属两家企业领导人员办公面积超标……在北京市纪委监委第十一审查调查室主任李国良看来，违反中央八项规定精神案件多发，说明该系统少数干部作风不正，“究其根源，还是在于党的领导缺失、管党治党不力”。

药方：扎紧制度的笼子，减少自由裁量空间

就如何有效推进供销合作领域正风反腐？中央纪委国家监委官网《供销合作系统反腐透视》一文开出了药方：

安徽省纪委监委有关负责同志表示，要坚持党要管党、从严治党，发挥下属单位、社有企业党组织的领导核心和政治核心作用，坚持建强基层党组织不放松，做好政治生态的修复净化工程，尤其是要建章立制，推进正本清源，选拔那些“党性强、作风好、有本事、靠得住”的干部到省供销合作社及其下属企业任职。

对于完善监督机制，消除权力监督的真空地带，北京市纪委监委第十一审查调查室主任李国良建议，强化精准监督，重点对“关键少数”领导班子成员和“关键环节”重大资金决策进行监督，定期调取供销合作社会议研究重大事项时存在较大异议的事项，重点关注风险高的重大决策；将供销合作社机关和下属企业的重大事项向干部职工公布，主动接受群众监督；梳理主责主业并制定发展规划，对于盲目投资决策造成巨额经济损失的情况，研究退出机制及时止损。

多名受访者认为，应抓紧重点领域和环节相关体制机制改革。尤其是针对土地出让、工程建设、项目开发等重点领域和招标投标、物资采购、干部录用、工作调配等腐败高发易发环节，建立健全广覆盖、无缝隙的制度体系，实现工作程序法定化、议事规则制度化，扎紧制度的笼子，减少自由裁量空间，有效堵塞制度漏洞。

（资料来源：中央纪委国家监委、安徽省纪委监委、河北省纪委监委 ）

编辑：梁建忠

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