深圳福田人大刚性监督，首次向司法机关开展专题询问
南都讯 记者张馨怡 为经济发展营造良好的法治化营商环境，需要立法、执法、司法、守法等各环节同向发力、形成合力，其中，司法发挥着十分重要的作用。8月14日下午，深圳市福田区七届人大常委会第四十五次会议上，福田区人大常委会听取和审议区人民法院、区人民检察院关于加强司法保障营造法治化营商环境工作专项工作报告，并开展专题询问。这是福田区人大常委会首次对司法机关开展专题询问，并将专题询问与听取和审议专项工作报告监督方式相结合，打出监督“组合拳”。
首次对司法机关专题询问，负责人现场报告司法保障工作
据了解，询问是人大对“一府两院”实施监督的法定形式，也是一种比较刚性的监督方式。今年选择对司法机关开展专题询问，是区人大常委会加强司法监督工作的一次积极探索和实践创新，主要目的是进一步树立问题导向，加强对司法工作的监督力度，增强人大监督工作的针对性和有效性。
福田区司法机关在营造法治化营商环境方面的工作情况如何？司法实践中还存在哪些问题和不足？如何进一步加强和改进工作？人大作为监督法院、检察院的国家权力机关，针对这个问题开展监督，可以说正当其时。为经济发展营造良好的法治化营商环境，需要立法、执法、司法、守法等各环节同向发力、形成合力，其中，司法发挥着十分重要的作用。
在本次常委会会议上，区法院、区检察院主要负责同志报告相关工作情况。根据福田区人民法院加强司法保障营造法治化营商环境专项工作报告，2019年以来，福田区法院充分发挥司法职能作用，积极参与优化营商环境改革，主动优化多项司法举措，加强司法保障营造法治化营商环境各项工作取得新进展。2019年受理案件134111件，同比上升6.01%，结案116978件，同比上升9.02%；2020年上半年受理案件83234件，同比下降2.72%,结案50854件，同比上升16.64%。收、结案数持续位列全市法院之首、全国基层法院前列。
根据福田区人民检察院关于加强司法保障营造法治化营商环境专项工作报告，2019年以来，区检察院在非法经营、合同诈骗、扰乱市场秩序等破坏市场经济秩序领域，受理审查逮捕260件459人，批准逮捕221件376人，受理审查起诉257件505人，提起公诉250件470人，重点在非法吸收公众存款和集资诈骗等领域，批准逮捕55件97人，提起公诉55件121人，办理了多宗涉案金额超数十亿元人民币的非法吸收公众存款案和福田区第一宗成功获判的侵犯商业信誉案等大案要案，有力维护了辖区的金融安全和市场秩序。
刚性监督：人大代表专题询问，司法机关现场作答
在区人大常委会会议上听取该专项工作报告后，进入专题询问环节。区人大常委会组成人员、列席常委会的人大代表就相关工作实施情况向区人民法院、区人民检察院提问，区人民法院、区人民检察院负责人作出回应。
“案多人少应该是深度困扰法院审判工作的迫切问题，去年法院立案13.4万件，法官平均结案790件，这个办案数量是超负荷的，法院如何保证在提高结案率的情况下，确保案件质量？”现场，福田区人大代表郑大拥提问。福田区法院负责人表示，今年年初专门出台了《关于进一步提高审判效率，缩短办案周期》的规定，针对性提高审判效率。
同时对超期移送案件，这两年来两级法院包括福田法院对上诉案件的超期移送清理力度非常大，现在要求45天内要移送到上级法院。“我们感觉这两年的案件质量也会逐步在改进，今年上半年的上诉案件比去年同期下降10%，虽然进步的幅度不大，但是整个审判的质量、效率逐步好转。”
福田区人大代表陈洁针对区检察院的羁押性审查工作提出询问，“在推进羁押必要性审查方面，我们如何使检察官们能够放开手脚，能够没有顾虑推进这项工？”对此，福田区检察院方面表示，羁押必要性审查做出要捕的决定后，当事人家属或者当事人本身再次提出一些特殊的情况，有特殊的情节可以不要羁押。
批捕以后，很多案件在逮捕阶段不用逮捕就尽量不捕，在疫情期间区检察院也给予了充分考虑。“今年上半年我们已经立案审查48件，也向公安、法院发出了建议，最后变更了22个人，这个数字在全市是位居第一的。”该负责人表示，深圳是一个法治文明城市，但是羁押变更性的工作落后江浙地区较多，“江浙地区他们的羁押率是40%甚至更低，西方发达国家羁押率只有30%。在下一步的工作当中我们会继续加强这块的工作，探索电子手铐、手链或者赔偿保障金等，希望整个制度能够逐渐完善。”
专题询问后，对于代表提出的意见建议，将如何跟踪落实？福田区人大常委会将继续关注、跟踪这项工作。会后，法制和内务司法工委根据会议询问情况，形成专题询问意见交区人民法院、区人民检察院研究处理。对专题询问提出的突出问题，将加强与司法机关的沟通协调，认真跟踪督办，共同推动解决，做好监督“后半篇文章”。区人民法院、区人民检察院将在三个月内将研究处理情况送区人大法制和内务司法工委征求意见后，向区人大常委会报告。
编辑：陈欣
banquan@nandu.cc. 020-87006626