新华社记者 杨晨光 摄

昨天上午以来，山西省“8·29”重大坍塌事故救援进展牵动人心。据最新通报，事故救援工作已全部结束，29人不幸遇难。29日事发当天，山西省委书记、省长作出批示，不惜一切代价救援。山西省还决定即日起在全省范围开展房屋建筑和人员聚集场所安全专项检查。

值得关注的是，国务院安全生产委员会（简称“国务院安委会”）29日当晚向山西省政府发出《重大生产安全事故查处挂牌督办通知书 》（安委督〔2020〕2号）。察时局注意到，这是国务院安委会今年以来发出的第二份督办通知书，第一次挂牌督办的是沈海高速浙江温岭段“6•13”重大液化气槽罐车爆炸事故。

新华社记者 杨晨光 摄

8月29日9时40分左右，临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生事故，房屋大厅屋顶突发坍塌。现场亲历者向媒体介绍，当天一名老人庆祝八十岁大寿在该饭店举办宴席，到场多是亲戚和同村村民。

《山西日报》报道称，事故发生后，临汾市、襄汾县主要领导立即赶往现场，成立由临汾市委书记、市长任总指挥的救援领导组。

据悉，该救援领导组下设综合协调、抢险救援、医疗救治、安全保卫、险情监测、新闻媒体、后勤保障、善后处置等8个工作组，组织消防、公安、应急、卫生、人武以及相关救援队伍840人，出动大型救援装备车辆20余辆，救护车15辆，医护人员100余人，“全力以赴赶时间、抢生命”。

山西消防救援总队先后调集消防特勤救援队伍212名指战员、8头搜救犬全力开展救援。

8月30日3时45分，救援工作全部结束。据山西省临汾市襄汾县“8·29”重大坍塌事故现场抢险救援领导组通报，共救出57人，其中29人遇难，7人重伤，21人轻伤。

这次坍塌事故引起山西省委、省政府的高度重视。

8月29日当天，山西省委书记楼阳生、省长林武对这次重大事故作出批示，要求不惜一切代价，全力进行救援，并指派山西省委常委、常务副省长胡玉亭，山西省副省长贺天才赶赴一线，指挥抢险救援。

其中，胡玉亭负责安全生产、应急管理、消防等方面的工作。贺天才负责住房和城乡建设等方面工作。

新华社记者 杨晨光 摄

应急管理部也会同住房和城乡建设部派出工作组赶赴现场，指导救援处置工作。据悉，接报后，应急管理部党委书记黄明、副部长周学文立即到部指挥中心调度了解情况，与山西省应急管理厅主要负责人、襄汾县委主要负责人和当地消防救援支队长联线，要求尽快核清人数，全力组织救援和伤员救治，尽最大可能减少伤亡；同时要管控好现场秩序，科学施救，确保救援安全。

据《山西日报》30日报道，山西省已决定从29日起在全省范围内立即开展房屋建筑和人员聚集场所安全专项检查，同时，“依法依规、严肃查处本起事故，彻底查清事故原因、性质，及时向社会公布处理结果”。

据应急管理部，为警示全国，举一反三，推动全面排查违建房屋风险，坚决防止重特大事故发生，国务院安委会决定对此次事故查处进行挂牌督办。

8月29日当晚，国务院安委会向山西省政府下达《重大生产安全事故查处挂牌督办通知书 （安委督〔2020〕2号）》，要求山西省“抓紧组织进行事故调查，严格按时限研究提出处理意见。事故结案前，要将事故调查报告报国务院安委会办公室审核同意后，由你省负责批复结案并向社会公布。结案后，事故调查报告和事故处理决定落实情况要及时报国务院安委会办公室备案”。

国务院安委会于2003年设立，其主要职责包括负责组织国务院特别重大事故调查处理和办理结案工作；组织协调特别重大事故应急救援工作。安委会办公室设在应急管理部，承担安委会的日常工作。

察时局注意到，此次是今年以来国务院安委会第二次挂牌督办重大安全生产事故，而且是在事故发生当天即下达了挂牌督办通知书。

此前的6月15日，即沈海高速浙江温岭段“6•13”重大液化气槽罐车爆炸事故发生第3天，国务院安委会向浙江省政府下达了挂牌督办通知书。这一事故致20人死亡，24人伤重，172人住院治疗。

由国务院安委会挂牌督办，说明了事故的严重性。

挂牌督办对整个事故的处理进展有何影响？据2010年印发的《重大事故查处挂牌督办办法》，国务院安委会决定对一起重大生产安全事故查处实行挂牌督办，“省级人民政府应当自接到挂牌督办通知之日起60日内完成督办事项”。

察时局注意到，具体督办事项主要包括6个方面：做好事故善后工作；查清事故原因，认定事故性质；分清事故责任，提出对责任人的处理意见；依法实施经济处罚；形成事故调查报告；监督落实事故防范和整改措施。

此外，对于承担挂牌督办事项的省级人民政府有关职能部门对督办事项无故拖延、敷衍塞责，或者在解除挂牌督办过程中弄虚作假的，上述办法要求“依法追究相关人员责任”。

南都记者胡明山 发自北京

编辑：程姝雯

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程姝雯

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