9月11日，香港特别行政区、澳门特别行政区，广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等“9+2”文化和旅游主管部门，共同签署了《粤港澳大湾区“9+2”城市旅游市场联合监管协议书》。

广东省文化和旅游厅副厅长赵红在致辞中表示：粤港澳大湾区“9+2”城市旅游市场联合监管协议，是从政府、市场主体、行业组织等不同层面，对改进和加强旅游市场监管，推动粤港澳大湾区旅游业高质量发展提出了具体要求，是今后一段时期粤港澳大湾区加强旅游市场监管的重要工作指引，这标志着粤港澳大湾区“9+2”城市旅游合作迈上了新的发展平台，迎来新的发展阶段。

业界分析，此举，是文旅主管部门向社会各界展示粤港澳大湾区“9+2”城市旅游主管部门规范旅游市场、激发旅游活力、优化营商环境、提高服务质量、推进旅游市场联合监管的坚定信心和有力措施。

联合监管，打造宜游休闲湾区

广东省文化和旅游厅副厅长赵红在现场致辞中高度肯定了广州市文化广电旅游局的做法。其表示，“广州市文化广电旅游局作为首届轮值主办城市，出色完成协作体成立工作任务。”

据介绍，在广东省文化和旅游厅指导下，广州市文化广电旅游局主动承接任务，积极呼吁将“推进落实粤港澳大湾区‘9+2’旅游市场监管协作”，写入《2020年广东省文化和旅游工作要点》，推动香港特别行政区、澳门特别行政区、珠三角九地市就旅游市场联合监管达成共识。各方决定遵循开放合作、互利共赢的原则，共同构建联席会议、学习交流等工作机制，联手整治大湾区旅游市场突出问题，共同维护旅游者和经营者的合法权益，推进粤港澳大湾区旅游市场联合监管，打造宜居宜业宜游的优质生活圈和文化繁荣的休闲湾区。

既要强化属地旅游市场综合监管，也要大湾区城市旅游市场联合监管

记者了解到，长期以来，香港特别行政区、澳门特别行政区、珠三角地市已密切开展旅游协作，联合整治非法港澳游，联手打击“零负团费”、强迫或变相强迫消费等市场乱象。

日后，还将深化既有合作成果，积极探索旅游领域市场主体及其有关人员严重失信行为认定标准和联合惩戒措施，构建“一市失信、处处受限”的区域旅游信用联合惩戒机制，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化属地旅游市场综合监管，联合市场监管、公安等部门，采取有力措施，严厉打击“黑社”“黑导”“黑车”和“黑店”等违法违规行为，对“不合理低价游”、强迫或者变相强迫消费、虚假宣传等高频违法行为，始终保持高压严打态势。

粤港澳大湾区“9+2城市”旅游市场联合监管工作倡议

记者现场了解到，为进一步推进落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，创新体制机制、强化协同联动、对标国际先进水平，广州市文化广电旅游局局长刘瑜梅，代表轮值主办城市，在签约仪式上就粤港澳大湾区“9+2城市”旅游市场联合监管发出三点倡议：一是强化分析研判，提升发现问题能力；二是形成治理合力，严厉打击违规行为；三是创新机制方法，探索行之有效监管模式。比如探索运用大数据等新技术，实现精准监管、分类监管，实现监管信息归集共享和关联整合，探索以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

下一步，旅游如何联合监管？

广东省文化和旅游厅副厅长赵红介绍：长期以来，非法港澳游扰乱正常旅游秩序，“零负团费”“甩团”、强迫或变相强迫消费等市场乱象时有发生，各级旅游主管部门高度重视，通过体检式暗访、开展旅游市场专项整治行动、政府相关部门联合执法等，有效遏制旅游行业乱象。

下一步，借助三地旅游市场监管协作体的功能，加强大湾区旅游市场监管联防协作，建立完善文化旅游市场监管信息共享、执法协作以及安全保障和预警机制，及时通报并协调处理区域内文化旅游投诉案件，联合打击和遏制文化旅游违法违规行为，进一步加强文化旅游市场监管合作，将更有力维护好旅游市场秩序，促进粤港澳区域旅游业的繁荣发展。

采写：南都记者 肖阳

编辑：郭毓玲

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