9月17日召开的国务院常务会议，再次聚焦国有企业和民营企业改革发展。会议强调，为促进国企提质增效，要推进国企改革三年行动，并透露第一年任务目标。此外，会议还“点名”电网、油气基础设施等行业，要为民营企业打造公平竞争环境。

《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》（以下简称《行动方案》）已通过审议两月有余。6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《行动方案》，并强调“今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。”

截至目前《行动方案》全文尚未公布。不过，此次国务院常务会议透露了第一年的任务：今年基本完成剥离企业办社会职能等工作，着力深化混合所有制改革、健全市场化经营机制。

此外，此次国务院常务会议还强调，要持续推进国企提质增效，提高核心竞争力，增强发展后劲。支持基础研究和原始创新，深入推进“双创”。加快剥离非主业，着力做强主业。

南都记者了解到，在此前的国企改革中，到2018年，剥离国有企业办社会职能工作取得积极进展和显著成效，全国国有企业“三供一业”和市政社区管理等职能分离移交、教育医疗机构深化改革总体进度达到90%左右。

而按照最新的规划，这项工作今年底需要全部基本完成。

在推进不同所有制企业融合发展的同时，近年来，中央还特别注重在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境。

此次国务院常务会议强调，要加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务，推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。支持民企参与重大铁路项目建设。进一步向民企开放国家重大科研基础设施。鼓励各地建立中小微企业贷款风险分担机制。

今年5月，中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，其中专门提到，要稳步推进自然垄断行业改革。意见中详列了需要改革的行业包括：电力市场、油气管网、铁路行业、邮政、烟草等。

各行业改革已经开始行动。比如，今年7月，国家发展改革委、财政部等12部门印发《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》，其中提出：切实解决民营企业参与交通基础设施建设发展的痛点堵点难点问题，构建民营企业合理盈利的参与机制，充分发挥民营企业作用，提升交通基础设施建设发展质量和效率。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东曾表示，近年来，中央屡次强调促进民营经济和民营企业发展，重点就是破除市场准入壁垒，维护公平竞争秩序，减少所有制歧视。

此次国务院常务会议强调，要按照“两个毫不动摇”支持国有企业和民营企业改革发展，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。

南都记者马嘉璐  发自北京

编辑：程姝雯

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