继上月《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》正式发布后，广佛全域同城进程再提速。9月25日下午，广佛新城·科创智谷——广佛融合示范区规划研讨会在南海区召开。广州荔湾区和佛山南海区将在两区边界咬合处规划70平方公里的广佛新城，把三龙湾、白鹅潭、千灯湖三个战略性平台联合在一起，构筑”广佛之心、湾区极点“。

会上，荔湾与南海两区区长签订了签订《广州市荔湾区与佛山市南海区合作共建广佛新城·科创智谷——广佛融合示范区备忘录》，华南理工大学教授、规划专家袁奇峰分析了这一概念，并与一众规划专家研讨片区未来发展规划。

凝聚共识 

荔湾南海牵手共建新城

“跨行政区域的区域发展，共识很重要。南海区前期与荔湾在政府层面沟通多次，达成了初步共识。”佛山市南海区区长顾耀辉在会上表示，南海、荔湾两区共同举办广佛融合示范区规划研讨会，谋划广佛融合示范区建设，充分显示出两地抢抓机遇、深化合作、共谋发展的诚意和决心。

上个月，《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》正式发布，1+4广佛高质量融合发展试验区涉及5个片区，南海、荔湾占据其中2席，充分说明了两地合作取得了良好成效。

早在2008年《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》提出“强化广州佛山同城效应”以来，南海、荔湾两区一直走在广佛同城的最前沿，紧密衔接、密切互访、深层互动，从交通互联到政务通办，从河涌共治到警务合作，从边界共管到产业共融，开展了多形式、多领域的合作。

同城化走过11个年头，南海与荔湾共同谋划在两地交界区域联手广佛融合示范区，有着重要的战略思考。一方面，该片区地处广佛黄金走廊带，开发建设较早。2005年南海的黄岐、盐步并入大沥镇后，对片区投入不足、规划不够，造成区域内产业低端、基础设施缺乏、城市面貌落后、社会治理压力大等问题突出，迫切需要通过二次开发进行产业再造、城市再造、环境再造和服务再造。

另一方面，广佛同城迈入一个崭新的阶段——粤港澳大湾区建设要求发挥广佛同城的极点带动作用、省政府工作报告明确指出深入推进广佛全域同城化、广佛两市签署协议共建“1+4”高质量融合发展试验区，积极探索更广领域、更高水平、更深层次的同城化发展。这标志着两市同城化合作进入了新的热潮。而推动全域同城化首先要在两市交界地区携手打造一批同城化合作的样板区域。“为此，我们与荔湾区携手谋划建设广佛融合示范区，就是为了通过打造重大平台，广泛吸引两地人才、资金、项目进驻，推动老城区焕发新活力。”顾耀辉在会上表示。

空间再造

划定70平方公里启动区

“希望在广州’1+4’高质量融合发展试验区的基础上，荔湾和南海进一步深化合作，通过’市级共建’达到’区级共融’，在生产、产业、交通、服务等方面探索全线、全面融合发展，力争成为广佛全域同城化的合作典范。”广州市荔湾区区长毕锐明表示。

近日，《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》发布，围绕广佛197公里长的边界两侧，划定629平方公里极具发展潜力的区域，合力建设“1个先导区和4个片区”，定位“全国都市圈治理与协同发展新典范、粤港澳大湾区创新开放新高地、广佛高品质岭南理想人居新标杆”，力争成为推动广佛建设全球超级都会的新引擎。

在“1+4”高质量融合发展试验区中，“荔湾-南海”试验区地处广佛两市主城区之间，既是城乡结合状态的“价值洼地”，也是都市圈核心融合发展的“主战场”。为此，荔湾、南海共谋高质量融合发展启动区。

袁奇峰教授在会上介绍，“广佛新城·科创智谷——广佛融合示范区”启动区涉及荔湾的滘口、大坦沙、海龙围，南海的海北、黄岐、 盐步、映月湖，总面积约70平方公里。广州28平方公里，南海42平方公里。

启动区将实现从“城非城，乡非乡”到人才、产业、城市的再造。其中，生态再造方面，将建设广佛公园链，梳理河涌、绿地、 农田、山岗等自然 要素，以碧道和绿 道建设为抓手，网络串联、功能植入， 打造广佛之间贯穿南北的“公园链”，以共治、共享的环 境提升引领边界地区二次发展 。

在交通方面，以轨道系统为引领 ，根据《广佛两市城 市轨道交通互联互 通专题研究(2025 年)》，广佛两市 将新增13条衔接地 铁线(广州8条、佛 山5条，总里程 537km)。 以轨道时代的TOD 发展理念，引领区 域的重构重组。此外， 从“主干路网连接” 到“网络密度加强”，以高快速路构筑区域联系骨架， 以主次道路加密组团联系路径，达到都市区工作、生活、休憩的多目标要求。 

最终，通过生态和交通前置提升边界地区空间价值，在生态网络的格局下，围绕轨道交通TOD站点重构功能组团，形成嵌入区域、缝合主城的网络化发展格局。 

格局提升

三大战略性平台支撑湾区极点

目前， 南海与荔湾的交通基础设施不断对接，其中广佛放射线二期、沉香沙大桥、大坦沙大桥、同心桥、如意大道、玉兰-港口路等道路交通，广州地铁11、22、28号线等轨道交通，正在或即将建设，将极大改善边界地区的交通条件和区位价值。

同时，市区政府的着力发展让曾经的边界地区发生急剧变化。三龙湾先导区围绕广州南站功能提升，发挥链接港澳、辐射内地的双向开放优势，打造产业新高地、都市新引擎、文化新纽带，重点培育创新、文化、会议会展、旅游赛事、高端服务等功能；荔湾以白鹅潭商务区为基础打造沿江总部经济带，以现代商务和总部经济为主导，聚焦发展产业金融，打造粤港澳产业金融集聚区、数字经济产业中心、高端医疗健康中心、文化创意时尚中心，增强辐射力；南海大力推进千灯湖城市轴线建设，依托广东金融高新技术服务区、创客小镇、广佛智城等平台载体，打造高品质城市客厅，强化中心城区辐射带动作用。“三龙湾-白鹅潭-千灯湖”三位一体的发展态势，使得“广佛第三极”初具雏形，将以多元化的功能高地引领区域发展。

在此区域格局中，荔湾、南海咬合的边界地区迎来全新的发展机遇。早在2015年，荔湾和南海已签署《共建广佛同城化示范区框架协议》，携手推进合作示范区建设。在广佛“1+4”高质量融合发展试验区基础上，结合广东省城乡融合发展改革创新实验区的政策支持，荔湾和南海将进一步展开深化合作，通过“市级共建”达到“区级共融”，划定70平方公里的广佛新城范围作为深化合作启动区，在生态、产业、交通、服务等方面探索“全域、全线、全面”融合发展，构建“共谋、共建、共治、共享”的协同格局，力争成为广佛高质量融合发展的区区合作先锋典范。荔湾区全力打造白鹅潭沿江总部经济带，南海正在推动千灯湖北延、同时还承担着三龙湾的主要功能区，两区决定将这三个战略性平台联合在一起，通过“三心一体”构筑“广佛之心、湾区极点”，引领、加持粤港澳大湾区西岸先进制造业产业带发展。

采写：南都记者关婉灵 通讯员何欢

编辑：关婉灵

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南方都市报记者