日前，甘肃省庆城县印发文件，不仅要求全县公职人员一切公务活动禁止饮酒，还提出公职人员不论是正常上班还是节假日值班、执勤或工作日八小时外一律禁止饮酒，被称为“最严禁酒令”。据媒体梳理，此前已有包括河南濮阳、青海门源、甘肃环县等多地出台“最严禁酒令”，公职人员“工作日24小时禁酒”已经并不鲜见，只是具体表述各有不同。

每有新地方针对公职人员的禁酒令出台，多引舆论热议，究其原因或在于公职身份的特殊性以及饮酒误事、坏事的个案不绝于耳。与此同时，公职与饮酒之间，可能还更多牵扯违规公务接待、公款宴请购买以及相关的各类权力寻租勾兑等情况，“禁酒令”愈严愈好似乎已经成为一种迫不得已的治理选择。

包括此番庆城的“工作日禁酒令”在内，不少地方出台针对公职人员的工作日禁酒规定，甚至有某种被“误解”的情况：很多人从“下班也不得饮酒”引申到“假期等非工作日也禁酒”，并乐于对此种“被误解的最严禁酒令”表示支持。但事实上，甘肃庆城版的禁酒令并未超出此前其他多地“工作日禁酒”的范畴，对公职人员在非工作日的假期饮酒行为并未做更严厉限制，这与青海门源工作时间外只是“倡导”的尺度基本一致，非工作日饮酒，并不在各种版本“最严禁酒令”的禁止范畴内。

严格说来，公职身份与饮酒之间也不存有天然矛盾，工作日“全天候禁酒”所力图解决的，可能主要是公职人员在岗、备勤等时间段内的工作状态问题。公职人员在非工作时间参与非公款消费、不涉权力寻租的宴饮本属个人权利，甚至在“工作日的非工作时间”饮酒，只要能够确保其进入工作状态时不出现微醺、酒醉等影响工作效率、质量的情况，此类饮酒是否有必要严格禁止本身也值得商榷(特别是连续工作日晚间这种可以有较长休整时间的场景)，这也正是此前公安部2011年规定明确“严禁工作日中午饮酒”的一个原因。

而仅从操作层面看，对进入工作状态的公职人员进行酒精测试(抽查)，或者事后对因饮酒导致的失职渎职行为进行严惩，似乎也可以达到确保良好工作状态的目的。当然也不难看出，各地各层级通过“禁酒令”所显现出的，还有对公款消费、违规公务接待以及借饮酒、送酒等腐败现象的治理初衷。对此，在制度层面其实不乏源头治理的安排，比如对公款报销制度、标准的严格执行，以及对“借酒寻租”及其后续严重犯罪行为的刑罚打击等等。显然，“最严禁酒令”所进行的更多是一种严重事态发生前的预防工作。

如何在不断加码的“禁酒令”中把握好尺度并遵循法治、程序精神，考验各地施政的规范化与人性化。2016年10月，山西长治某中学多名教师因AA制聚餐被通报处分一事，在引起轩然大波后因“处理依据、处理方式等方面存在不当”而被撤销，参照公职人员管理的教师，在本职岗位已放假但特定范围机关仍处工作状态时，AA制的聚餐都被限制，“禁酒令”的教条化执行已经引起各方面的警惕。而对照各地“最严禁酒令”的标准，公职人员在非工作时间、非涉及公务公款的饮酒行为是否也需要接近“一刀切”的禁止？反过来假设，非工作日的弥天大醉，如果酒醉状态一直持续到工作时段，又是否应当被追责？用检测酒驾的方式治理公职人员饮酒，对进入工作时的状态予以科学检测与评估，是否也会成为下一步“最严禁酒令”的一个延伸方向？

公职人员禁酒不是目的，提升公共服务质量、优化权力效能以及杜绝寻租腐败才是。如何把“禁酒令”的规范制定得更严密、更有效并且符合程序与法治，既充分保障公职人员的正常个人生活与社交，又堵住借酒围猎官员的口子，可能依然是一道待解的公共议题。

编辑：何起良

对这篇文章有想法？跟我聊聊吧

王晓瑞

何起良