去年，工信部会同有关部门起草了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿），在10月9日的国务院常务会议上，《新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》）正式获通过。

根据《规划》内容，新能源汽车产业将聚焦关键技术攻关、充换电基础设施建设、国际合作等领域，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位。

南都记者注意到，相比过去很多“定量”的计划，本次《规划》更强调市场决定、企业为主、开放合作的“定性”基调，对于具有自主研发能力的新能源车企来说，或将成为重大利好。

图据中国政府网官方公众号

发挥市场作用，鼓励车企创新

随着普通消费者购买新能源车的比例越来越高，《规定》也特别强调，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。过去，强大的B端市场尤其是网约车市场，对新能源车落地，起到不可替代的作用，但不少车企高层都曾多次表态，新能源车的普及，终究还是要依靠C端市场。

南都记者此前采访多家车企以及车企负责人了解到，针对日益增长的个人消费用户，车企在不断推出新品之余，也通过智能配置、空中升级、降低购车门槛等手段，谋求用户增长（详见《疫后复苏：新能源汽车度过至暗时刻，从网约车走向个性消费》）。

这点从近期的新能源车销量构成也可以看出，包括特斯拉、五菱宏光、比亚迪以及一众造车新势力面向个人用户的车型，都越来越受到消费者青睐。

《规划》指出，在新能源车的技术路线上，也鼓励以企业为主体进行选择。此外，要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新，以及支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

有业内人士认为，相比以往新能源车一味追求续航里程、电池密度，新的政策显然更鼓励车企进行“全方位”的创新。

在车用操作系统上，近期蔚来将通过FOTA为用户更新 NIO OS至2.7.0的最新版本，在这一版本上，重磅的NOP领航辅助功能也将导入，蔚来也成为了特斯拉之后第二个推出领航功能的车企。

至于动力电池的开发创新，不得不提的就是比亚迪。在汉搭载刀片电池后，全新改款的唐也用上了基于磷酸锂电池开发的刀片电池。尽管续航并非业内最顶尖，但在安全冗余度上，也成为了业界的标杆。

国庆中秋双节期间，威马汽车创始人沈晖表示，在得到百亿元规模的融资后，如何提高资金使用效率，创造更多价值也将成为挑战，威马的应对方法则是，汇聚全球顶级工程师，打造更符合中国用户喜好的“EC出行智能终端”。

来自传统车企的“新势力”同样也在加大核心技术布局，北京车展期间，广汽新能源发布了全球首创两挡双电机“四合一”集成电驱，该技术拥有70多项专利，发明专利29项，带来强劲动力的同时，电驱系统的体积和重量都得大幅减小。

当然，新政也对那些具有研发能力、但目前尚未进入市场的车企十分友好，比如恒大汽车，目前已经在整车设计制造、底盘、动力电池等有所布局，并已经对外发布了六款车型。

图据中国政府网官方公众号

车电分离受认可

《规定》还提到，要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络，对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。值得一提的是，今年的政府工作报告中，充电桩的建设也被纳入新基建的范畴。

根据中国电动充电基础设施促进联盟发布的数据，截至今年8月，全国充电桩保有量已经达到138.2万台，同比增长率28%，8月全国充电总电量约7.4亿千瓦时。但从总量而言，目前新能源车车桩比依然过高、居住地物业不配合、居住地没有固定停车位等因素下，依然导致了充电桩缺口较大等问题。

从《规划》也不难看出，除了加强充电设施的建设外，换电模式也进一步得到认可。事实上，在今年最新的新能源车补贴政策中，明确新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下，但支持“换电”模式的车辆不受这一规定影响，也就是说，对于蔚来这样售卖高端车型的电动车企来说，新能源车补贴依然生效。

目前，业内采用换电模式的新能源乘用车并不算多，除了蔚来，还有北汽新能源等少数几家企业目前支持换电模式，就目前而言，目前换电模式也存在规模不大、各自为战等现实问题。

但车企们都在加快车电分离的探索，以小鹏汽车为例，北京车展期间，小鹏汽车宣布为首任车主每年提供3000度电的超充免费充电额度，利用自建的超级充电站，目前可以为24个城市的用户提供免费充电服务，发挥“新基建”的作用。值得关注的是，小鹏还推出电池租赁计划，以小鹏P7后驱长续航智享版为例，购车价格降低7.5万元，电池月租费用为980元，这个租赁方案最长甚至可以长达七年，通过支付不高的电池租赁金额，即可获得车辆以及电池的所有权，减轻了新能源车购车用户的资金压力。

传统车企方面，近期吉利科技集团也发布了首座智能换电站，宣布进军换电模式。

《规划》还提及，鼓励加强新能源汽车领域国际合作，并且加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持

南都记者注意到，这是新能源车今年在国常会上再次被“点名”。今年3月31日的国常会确定了促进汽车消费的三大举措，其中之一就是对新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。最近一段时间，新能源车销量也明显有了起色，中汽协数据显示，8月新能源车销量达到10.9万辆，为历史同期最高。

南都记者 钟键挺

编辑：黄露

本文作者

黄露

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南方都市报记者