中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。据五中全会公报显示，全会将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”作为“十四五”时期经济社会发展的一项指导思想和遵循原则。

全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。新华社 图

南都记者关注到，今年5月以来，特别是全国两会以来，中央层面频频强调：要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

据新华社报道，5月14日召开的中央政治局常委会会议指出：要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

5月23日，中共中央总书记、国家主席习近平看望参加全国政协十三届三次会议经济界委员并参加联组会。他深刻分析国内国际形势，指出面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

7月21日，在企业家座谈会上，习近平进一步阐释了提出构建这一新发展格局的主要考虑，并强调了“大循环”与“双循环”的内在逻辑关系。

8月20日在安徽主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会、21日听取安徽省委和省政府工作汇报时，他又对加快形成新发展格局提出极具针对性的具体要求。

8月24日，在经济社会领域专家座谈会上，习近平从谋划“十四五”时期经济社会发展的高度对构建新发展格局和相关的一系列重大问题进行了系统阐述。

9月1日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议，又从改革的角度提出要求，强调为构建新发展格局提供强大动力。

此外，在习近平近期主持的中央政治局常委会会议、中央政治局会议、党外人士座谈会等重要会议上，新发展格局也是极为重要的内容。

10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上还强调，要锐意开拓全面扩大开放。他特别指出，“当前世界经济面临诸多复杂挑战，我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体”。他还强调，“新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环”。习近平总书记的重要讲话精神为深入理解推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大现实意义、科学路径以及工作着力点等指明了方向。

据经济学家、重庆市原市长黄奇帆透露：以内循环为主的新发展思路，并不是今年突然提出，实际早在2015年中央提出供给侧结构性改革时已开始酝酿。

透过公开数据也可以看出：自2008年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变，经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%，国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。

事实上，国内市场一直是中国经济增长的重要引擎。国家统计局数据显示，自2012年以来，消费占GDP比重连续8年上升，2019年达55.66%。而据北京第二外国语学院经济学院副院长罗立彬统计，改革开放以来，代表外需的商品与服务净出口占中国GDP的比重最高的时候也只在2007年达到过8.9%。

南都记者关注到，据五中全会公报显示，对于国内市场培育方面，此次全会特别提出，要“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。”

全会也提出，“要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。”

此前中央曾多次强调：以国内大循环为主体绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

经济学家、中国人民大学副校长刘元春曾指出，任何一个大国经济体的发展，都是由国内循环和国际循环构建的。只是在不同发展阶段，以国际循环还是国内循环为主体，要根据当时的历史条件、发展环境和发展阶段进行调整。从当前国内外形势判断，国际循环的发展动力日渐减弱，而国内大循环提质增效的客观条件已经具备。

南都记者林方舟 发自北京

编辑：程姝雯

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程姝雯

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