11月6日，市场监管总局、中央网信办、税务总局三部门联合召开规范线上经济秩序行政指导会，邀请京东、美团、阿里巴巴、字节跳动、滴滴、快手、拼多多等27家主要互联网平台企业代表参加会议。

会议要求互联网平台企业依法合规经营，强化自我约束，共同促进线上经济健康规范发展。

图自市场监管总局官网。

今年以来，线上经济在应对疫情和促进经济社会发展中发挥了积极作用，但也存在不少问题。市场监管总局官网6日发布的通报特别指出，在“双十一”促销期间，强迫商家“二选一”等竞争失序问题突出。

为此会议明确，互联网平台企业不得滥用优势地位强迫商家站队“二选一”，对平台内经营者的选择平台行为实施不合理限制或附加不合理条件；不得利用技术手段实施妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或服务正常运行的行为。

市场监管总局在通报中透露，近日已公布了《经营者集中审查暂行规定》《规范促销行为暂行规定》《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》，接下来还将制定出台《网络交易监督管理办法》《关于平台经济行业的反垄断指南》等一批规范线上经济发展的制度措施。

据南都记者了解，10月20日，市场监管总局已就《网络交易监督管理办法》公开征求意见，其中也提到“二选一”的问题，称网络交易平台经营者不得滥用优势地位干涉平台内经营者的自主经营。具体包括，平台不得通过不合理的搜索降权、下架商品、限制经营、屏蔽店铺、提高服务收费等手段强制平台内经营者接受独家经营。

在反垄断指南方面，南都记者梳理发现，目前已有两大重点领域迎来专门的合规指南。2019年1月，《关于汽车业的反垄断指南》正式印发，近期市场监管总局专门对这部指南作了解读；今年10月，《关于原料药领域的反垄断指南》面向社会公开征求意见稿。此次市监总局透露拟出台《关于平台经济行业的反垄断指南》，意味着继汽车业、原料药领域，又一重点领域将有专门的反垄断指南。

从过往的执法案件看，由于行业自身特性，汽车业和原料药领域的垄断行为频发，已成为执法部门重点关注对象，相关企业更是因违法实施垄断行为而收到上亿元罚单。比如去年9月，长安福特因价格垄断被罚1.6亿元；今年4月，山东康惠等三家药企因垄断葡萄糖酸钙被罚没3亿余元，这是原料药领域的最大一笔罚单。

相比之下，平台经济行业尚未出现一起有影响力的典型反垄断执法案件。但类似强制商家“二选一”、互联网屏蔽等问题越来越引起公众讨论和监管重视。同样在双十一前夕，2019年11月5日，市场监管总局在浙江杭州召开“规范网络经营活动行政指导座谈会”，明确指出平台竞争加剧，“二选一”问题突出，将对各方反映强烈的“二选一”行为依法开展反垄断调查。

此次市场监管总局透露将出台专门的指南，或许是为了回应社会关切，给互联网平台企业提供明确指引，预防和制止垄断行为的发生。

采写：南都记者李玲

编辑：蒋琳

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李玲

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南方都市报记者