11月10日上午，国家市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》公开征求意见，征求意见稿中所称“平台”是指互联网平台，平台经济是由互联网平台协调组织资源配置的一种经济形态，平台内经营者在互联网平台内提供商品或者服务。

南都记者注意到，征求意见稿第十六条对搭售行为作出明确规定。规定称，具有市场支配地位的平台经济领域经营者，可能滥用市场支配地位，无正当理由实施搭售或者附加不合理交易条件，排除、限制市场竞争。

其中，分析是否构成搭售或者附加不合理交易条件，可以考虑以下因素：利用格式条款、弹窗、操作必经步骤等交易相对人无法选择、更改、拒绝的方式，将不同商品进行捆绑销售；以搜索降权、流量限制、技术障碍等惩罚性措施，强制交易相对人接受其他商品；对交易条件和方式、服务提供方式、付款方式和手段、售后保障等附加不合理限制；在交易价格之外额外收取不合理费用；强制收集用户信息或附加与交易标的无关的交易条件。

互联网平台搭售行为一直以来饱受消费者诟病。南都记者在2017年便开始关注这一现象。南都此前曾对网售机票搭售乱象展开调查，通过对16家在线售票的app进行测试发现，除了第三方售票平台外，还有三家航企官方APP上也存在系统自动勾选“航空意外险”和“延误险”等违规行为。

关于搭售行为，此前已有规定对此进行规制。

2018年1月，中国民航局公布《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）》，拟定“不得以默认选择方式为旅客做出购买付费服务的选择”，严禁机票搭售行为。默认搭售行为将受到民航行政机关的警告或处罚，情节严重者最高处3万元以下的罚款。

2019年1月1日起正式实施的《电子商务法》中也对搭售行为有明确规定。其中提到，电子商务经营者搭售商品或者服务，应当以显著方式提请消费者注意，不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。违反此条规定的，由市场监督管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，并处二十万元以上五十万元以下的罚款。

采写：南都记者 詹晨枫

编辑：张亚莉

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张亚莉

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