南都讯 记者吕婧 今年，扫黑除恶专项斗争进入第3年，是收官之年，也是决胜之年。南都记者从中山市委政法委获悉，今年上半年，中山市98.48%的受访群众认为专项斗争带来了社会治安好转，全省排名第1；专项斗争满意率94.75%，全省排名第2。

中山市委政法委召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会 

成绩：打掉黑社会性质组织12个、恶势力犯罪集团45个

从2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，中山持续保持高压打击惩治态势。中山市委政法委11月9日公布的数据显示，截至今年10月底，专项行动共打掉黑社会性质组织12个、恶势力犯罪集团45个、恶势力犯罪团伙625个、“套路贷”团伙43个、涉网黑恶犯罪团伙11个，查封冻结扣押涉案资产14.59亿元。

随着打击的不断深入，中山市社会治安形势也持续向好。2019，中山市刑事警情和八类严重暴力犯罪案件同比分别下降22.98％和18.7％；今年1～9月同比分别再下降1.55％和32.8％。据全国扫黑办调查数据：今年上半年，中山市98.48%的受访群众认为专项斗争带来了社会治安好转，全省排第1；专项斗争满意率94.75%，全省排第2。

治安环境良好一直是中山的一张名片。中山曾经四次捧回全国政法综治最高奖项“长安杯”，是全国获奖次数最多、捧杯时间最长的6个地市之一。这次在扫黑除恶专项斗争中，中山又获得较高的群众满意率，探究背后的原因，中山有哪些经验值得借鉴？ 

中山警方抓获的涉黑恶犯罪团伙

探因：调动市民参与严格落实保密

11月9日，在中山市公安局召开的扫黑除恶新闻发布会上，对2名提供线索的市民颁发奖金，奖金分别为1万元、2万元。为了保护这2位市民，在颁奖现场，2人戴上头套，穿着警方提供的运动服，全程没有任何发言，警方也不透露2人提供的线索具体涉及哪个案件。“必须严格确保他们的安全，哪怕细微的闪失，都可能他们让陷入困境”，中山市公安局刑警支队支队长梁赞全表示。

发动市民参与，严格进行保密，是中山市在扫黑除恶专项斗争中取得突破，获得群众满意的一个法宝。中山市委政法委统计的数据显示，专项斗争以来截至今年10月底，中山累计办理各类线索4450多条，其中群众举报线索达2350多条。

“针对群众举报的线索，中山严格落实保密措施，采取直接核查、异地核查、提级核查等办法，确保查得快、查得实，让每一条线索都经得起检验”，中山市委政法委常务副书记、市扫黑办常务副主任黄金辉介绍，现在各类线索均已按期核查完结，正在落实核查结果反馈举报人工作，确保让人民群众满意。

除了发动市民提供线索，在追捕逃犯的过程中，中山也充分发动群众。9月2日，中山市“逃犯清零”最后1名追逃目标邓某，迫于法律震慑和舆论压力，到公安机关投案自首。“这里人民群众发挥了重要作用”，黄金辉介绍，中山警方在新媒体上发布通缉令，“逃犯的家属看到了，甚至他本人也看到了，知道走投无路，心里压力很大”，黄金辉说，通过警方追查，以及市民根据通缉令主动提供的线索，目前，中山市“铁网6”追逃行动的14名目标逃犯，已经全部到案。

中山市委政法委召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会

重点做到“伞网清除”、“黑财清底”

扫黑除恶能不能“打伞破网”、“打财断血”，是关乎市民满意度的核心所在，也是中山开展专项斗争的重点。

邓培福从上世纪90年代开始，在中山市小榄镇西区社区及周边地区为非作恶，欺压乡里。他拉拢社会闲散人员形成黑社会性质组织，该组织使用软暴力、串通投标等方式低价租赁物业，高价转租。此外，邓培福高息放债，指使组织成员使用软硬暴力对欠债人进行骚扰，逼迫其还债。该组织还实施了故意伤害、寻衅滋事、非法转让土地使用权、骗取贷款等违法犯罪活动。

近日，中山市中级人民法院以组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪、串通投标罪、非法转让土地使用权罪、骗取贷款罪等，判处邓培福有期徒刑二24年，剥夺政治权利4年，并处没收个人全部财产，罚金人民币310万元。

打掉邓培福犯罪团伙后，中山警方继续清除他身后的保护伞：发出通告，敦促小榄镇西区社区党委原书记、居委会原主任梁树坤投案自首，同时欢迎广大群众检举揭发。正是在这样的打击模式下，中山能做到对“伞网清除”查深查透，对“黑财清底”打准打尽。

中山市委政法委统计的数据显示，专项斗争以来截至目前，中山共立涉黑恶腐败和“保护伞”案167件，已办结164件，办结率98.20%，其中2019年前立的所有案件均已办结。

“黑财清底”方面，黄金辉介绍，中山坚持案件查办与清查涉案财产、深挖利益链条同步推进，成立“打财”工作专班，密切政法机关与金融机构之间的协调联动，建立完善“黑财”判决、执行“绿色通道”。专项斗争以来截至目前，中山市查扣冻结查封涉黑恶案件资产14.59亿元，已判处财产刑1.53亿元。 

中山警方破涉黑涉恶案件中缴获的银行卡

建立扫黑除恶常态化机制

今年是扫黑除恶专项行动的收官之年。但是如何巩固打击战果，让黑恶势力不再抬头？中山从多方面进行尝试，建立扫黑除恶常态化机制。

从中山市已经打掉的涉黑恶犯罪团伙来看，农村也有黑恶势力滋生的土壤。为此，中山市开展“头雁”工程提升行动，集中整顿软弱涣散基层党组织，铲除黑恶势力滋生土壤。

“对能力一般、群众评价不高、涉黑涉恶的村级党组织书记坚决调整撤换，优化村级扫黑除恶领头雁，确保专项斗争各项任务落地见效”，中山市委组织部副部长、市委组织部扫黑办主任朱家俊表示，专项斗争以来，中山对1723名村（社区）“两委”干部进行联审，清理曾受过刑事处罚、存在涉黑涉恶和“村霸”问题人员20人。

与此同时，中山集中整顿28个软弱涣散村（社区）党组织，配“头雁”强班子，市镇两级累计投入整顿资金3.5亿元，推动民生实事、民生工程352件。目前，曾经的软弱涣散村（社区）党组织全部可以摘帽。比如五桂山党工委，通过选优配强桂南村党组织“头雁”和“两委”干部，建成了一批民生工程，推动软弱涣散村从“红脸村”转变为“红火村”。

此外，中山还从全市公安系统物色280名公安民警担任村级党组织兼职副书记。“这些兼职副书记不会随着专项斗争结束而离开，他们对涉黑恶线索有敏锐的嗅觉和摸排能力，有助于扫黑除恶工作的常态化”，黄金辉表示。

编辑：侯玉晓

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