中山：研究推行出租车驾驶员分诚信等级，实施不同运价
南都讯 记者刘贤沛 通讯员薛志康 出租车是城市文明的名片，也是市民出行的保障。在11月25日举行的中山市交通运输领域扫黑除恶专项斗争新闻发布会上，南都记者在会上了解到，市交通局将积极研究推行“政府指导价”，运价与诚信分挂钩，通过运价结构、收费标准与灵活的价格机制调动出租车行业服务质量的提升。
中山市交通运输领域扫黑除恶专项斗争新闻发布会举行
新闻发布会上，中山市交通运输局公共交通管理科一级科员孙荣介绍了出租车行业治理工作中的亮点，如成立了“优选出租车队伍”、启用出租车行业驾驶员诚信分体系等，经过综合整治，今年受理的涉出租车投诉比去年同期下降七成。
引导出租车司机以服务质量提高收入
2019年中山成立了“优选出租车队伍”，为国内首个在出租车行业试点“服务+收入”的城市，通过信息化设备的升级、优选出租车规则的建设，司机的甄选，对优选出租车司机加强管控，稳定服务，市民主动选择优选出租车，提升收入。截至目前，共计300辆出租车选为优选司机，同时实施淘汰制度，共计146名出租车司机因服务不达标，淘汰出优选队伍，由待进入优选的司机补上。
今年6月1日，市交通运输局、行业协会、互联网出行平台三方建立的出租车行业驾驶员诚信分体系正式启用，出台《中山市巡游出租汽车驾驶员服务质量诚信分分值考核办法》，组建出租车文明服务提升行动小组（诚信分考核组、暗访组、投诉组、监控组），交通运输局与行业协会、十家出租车企业、六大互联网出行平台（滴滴、支付宝、嘀嗒、首约、万顺、曹操）共同签订《诚信公约》，对于失信驾驶员采取“出租车、网约车、顺风车”全线封禁的联合惩戒。同时，该诚信体系将服务与收入挂钩，引导出租车司机依靠提升服务质量赢取高分提高收入。
出租车行业诚信体系实施至今，共计332名出租车司机诚信分扣分，并实施线上停单或禁止进入站场侯客的处罚，其中有2名驾驶员因线上严重违规被主流平台永久封禁，1名驾驶员“私自改装、调整计价器造成计费失准”，且宗数较多，经联审讨论决定，对该名驾驶员扣除诚信分20分，暂停从业资格注册，并“纳入失信名单”的处理，向签订“诚信公约”的出租车企业及六大互联网出行平台通报，不可在中山从事出租车且不可线上注册快车、专车、顺风车司机接单客户端。
为提高乘客的参与度，2020年在出租车车内张贴“智慧评价二维码”，引导乘客主动积极参与服务评价。乘客评价结果与驾驶员综合诚信分挂钩，驾驶员综合诚信分越高，驾驶员获得订单机会越大，促进驾驶员争取“五星好评”，提升分数。通过二维码提升出租车乘车体验，开通司机打卡上岗、服务等级评价、服务质量投诉、扫码支付车费、车辆（司机）信息追溯、行程分享、行程实时监控等功能。
候客黑点治理效果明显
为确保乘客乘坐的出租车都是经过协会备案的，保障乘客的安全，市交通局全面核对出租车司机线上、线下注册信息的情况，由交通运输行业协会与主流平台核对双方注册信息，发现未在行业协会办理服务监督卡、未完成注册登记的司机，暂停其平台接单客户端；发现盗用、冒用、私自顶班的情况，封禁司机接单客户端。
针对车站、医院等重点地区出租车拒载、议价顽疾问题，采取扣除诚信分及联合惩戒措施。一是发挥社会监督作用，招募30名志愿者，不定时到中山站场、医院等重点出租车候客区域暗访，7月实施至今，共计暗访315宗出租车，其中84宗定为不合格，三大医院作为其中最重点的暗查区域，共计暗查115宗，占总宗数的36.5%；二是通过视频监控对重点地区出租车驾驶员违规候客情况实行“一周七日、24小时”抓拍，实施非现场监管，结合诚信体系，由行业协会对违规驾驶员开具“诚信分扣分通知书”。
截至目前，站场、医院共计106名驾驶员被抓拍违规行为，实施诚信分扣分、停单之外，禁止进入重点站场候客1周-1个月，博爱医院、人民医院出租车候客秩序目前明显好转，出租车流动率提升，全行业日均订单量从约5300单增长到约6800单，第三季度驾驶员总体线上流水提升27.59%。同时出租车投诉明显下降，对比第二季度投诉量环比下降38.4%。
推进诚信分等级实行不同运价
“我们对出租车的定位是市民出行的‘基础运力’及‘基础运价’，所以出租车不会消失，不应被淘汰，我们的目标是支持出租车行业把诚信体系建设好，加强行业自律，坚持‘服务+收入’原则，正面提升出租车市场竞争力”。孙荣表示，市交通运输部门将积极推动出租车行业深化改革，努力在经营承包模式、利益分配方式、出租车运价、出租车线上服务产品（例如长距离订单、一口价单、拼车单、回程单等）等方面实现新突破，让出租车行业更能适应互联网的大形势，与新业态融合发展，我们计划将诚信体系的建设推广应用到网约车行业，建立网约车平台、网约车驾驶员的诚信榜，对失信平台、驾驶员实时信用通报。
在出租车的深化改革上，价格改革是关键一步，广东省交通运输厅与广东省发改委联合发文，“鼓励推动巡游出租运价改革，结合本市物价水平、从业人员收入水平和市场供求状况等因素，建立科学的出租汽车运价管理和动态调整机制”。孙荣介绍，市交通运输局将积极研究推行“政府指导价”，运价与诚信分挂钩，通过运价结构、收费标准与灵活的价格机制调动出租车行业服务质量的提升。
“具体来说，就是围绕司机诚信分，推动巡游出租车驾驶员不同等级不同运价收费”。孙荣介绍，通过诚信分对驾驶员分为AAA、AA、A不同等级，在“政府指导价”的区间范围内，对不同等级实施不同的运价，推动巡游出租车往好服务、好收入的方向发展，因诚信分是实时变动，因此只要司机被投诉、差评、违规、违章都将影响诚信分，进而影响运价，“中山市交通运输局希望联合发改物价部门进一步推进‘服务+收入’的改革”。
编辑：侯玉晓
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