南方有治慧，治理无难题

今日聚焦：黄埔区检察院

南都评语：盲道被占用只是盲道问题的一个切口，期待这一社会治理的新经验，亦可助力于解决盲道设置等更深层的问题，并在更多公共问题上发挥应有的作用，更好地保护公共利益。

为助推解决盲道被占用等城市治理难题、切实维护视觉障碍群体的合法权益，并广泛凝聚保护社会公共利益的共识，11月26日，广东全省首次盲道检察公益诉讼圆桌直播会议在广州市黄埔区人民检察院举行。广州市残联、市盲人协会及黄埔区盲人协会等视障群体代表，黄埔区公安、住建、城管等多个职能部门，以及地铁集团、共享单车等各方代表，共同参加会议。

盲道被占用，盲人难出行，是城市治理的老大难问题。盲道被乱停放的电动车、共享单车占用的情况，几乎随处可见。平常并不代表可以习以为常，也从侧面反映出治理难度之大。在街上鲜少遇见视障人士，与部分公共服务设施设计不到位导致其出行难度大，有着不小的关联。盲道是视障人士出行的最基本保障之一，被占用当然不是盲道唯一的问题，在本次圆桌会议中，广州市残疾人联合会维权处处长古念群提出的盲道设置不规范、不科学、不合理等问题，对视障人士的权益侵害也许更深、更难解决，但从最直接的盲道被占用切入，撬开盲道问题的一角，作为推动这一城市治理老大难问题的切入点，不失为一个好的开始。

检察公益诉讼并不只包含诉讼一种形式，针对盲道被占用等问题，此前黄埔区检察院已通过发出诉前检察建议和检察公益诉讼告知函等方式，多次有效倒逼职能部门履职，目前发现的221处问题盲道基本上已全部整改到位。而中新知识城的整改案例中，该院向职能部门发出3份检察建议，最终效果是，职能部门依法履职，不仅清理了乱停放的非机动车，还设置了非机动车临时停放点和流动摊贩临时摆卖点，并对全区55公里范围内风雨连廊旁设置“禁止停放非机动车”标识，在解决具体问题的基础上做好引导，以引导的方式尽力避免问题的再度发生。

检察机关以公益诉讼的方式介入，倒逼职能部门履职，推动城市治理问题的解决，与公益诉讼追求公民权利、保护公共利益是相吻合的，无疑也是充实公益诉讼内涵的成功探索。

而公益诉讼圆桌会议，更是促进各方沟通，提高监督效率的一种交流方式。更重要的是，此次的圆桌会议首次采取了直播的形式，为提升公众保障视障人事权益、不占用盲道的意识打开了窗口，亦为公众参与提供了有效渠道。相信当观者从直播的视频采访中，亲耳听到视障人士的一句“放心大胆在盲道上走的时候，踢到单车等障碍物真的很疼。”很难无动于衷，这会促使他们重新审视自身的日常行为，更积极地对占用盲道等现象进行监督。而通过直播，公众对职能部门的履职承诺、共享单车公司关于有序停放等表态的见证，也将推动后续日常的公众监督。

检察机关通过行政公益诉讼实现检察职能，媒体通过报道发挥舆论监督作用，助推相关职能部门依法履职，关涉各方再以圆桌的形式聚在一起高效讨论，并通过直播增进公众参与。黄埔区检察院与南都以“1+1+N”的模式形成合力，共同推动社会治理。这一检察机关与新闻媒体的良性互动模式，经过在个人信息保护领域、高空坠物及盲道被占等城市治理议题的实践，今后或可探索出一条可复制、可推广的公共利益保护新路径。

盲道被占用只是盲道问题的一个切口，期待这一社会治理的新经验，亦可助力于解决盲道设置等更深层的问题，并在更多公共问题上发挥应有的作用，更好地保护公共利益。

编辑：何起良

更多报道请看专题：南都+广州检察公益诉讼“1+1+N”联合行动

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吴楚茵

何起良