汕尾金融部门解释信保基金相关政策。

经济是肌体，金融是血脉，两者共荣共生。尤其是在受到疫情严重冲击的情况下，金融支持实体经济发展对“六保”“六稳”目标的实现特别重要。10日，南都从汕尾市“金融支持实体经济发展政策”新闻发布会上获悉，汕尾金融业全力支持疫情防控和经济社会恢复发展，疫情期间，全市共发放人民银行专项再贷款2.36亿元，2月至6月，汕尾全市银行机构累计向373家企业发放贷款563笔、35.34亿元，对复产复工、社会经济回到正常状态起到了非常关键的作用。

中小企业融资平台累计放款3.77亿 

今年1月2日广东省中小企业融资平台正式上线，汕尾在省“中小融”平台基础上，结合汕尾地区海洋渔业、特色农业、专业镇产业等特点，打造省中小企业融资平台汕尾专区（简称“汕尾专区”）作为全市重要的金融基础设施，着力解决银企信息不对称问题，畅通融资渠道。

汕尾金融工作局副局长郑少琴介绍，汕尾专区平台功能基本建成，在省平台功能基础上新增了14项功能，并且在省平台已接入34个部门250类数据的基础上，再陆续归集和接入市一级企业和个体工商户的市场监管、税务、环保、司法、社保、公积金、水电气等部门数据。

汕尾专区于6月30日上线试运行，10月26日正式上线运行。截止目前，辖内11家银行机构全部入驻汕尾专区，并在汕尾专区发布72款适用于中小微企业和个体工商户的融资产品；全市已有2135家中小企业（含个体工商户）注册使用汕尾专区，实现线上贷款申请金额9.24亿元，其中已授信笔数120笔，授信金额4.75亿元，成功放款103笔，放款金额3.77亿元。

微保基金为小微企业“撑腰”

11月20日，汕尾市政府常务会议审议通过了《汕尾市小微企业信用保证基金实施方案》，设立由政府主导的汕尾市小微企业信用保证基金。基金初设规模为人民币5亿元，信保基金保证贷款投向主要以符合国家产业政策导向，优先支持地方政府扶持的行业或群体中的小微企业、个体工商户、农户。

“业务合作模式主要有“见贷即保”和“见保即贷”两种模式”。郑少琴介绍，一是推广符合国家融资担保基金条件、多方分担风险、担保费率低、审批效率高的“见贷即保”产品模式；二是即经粤财普惠汕尾担保公司审批同意增信的项目，合作银行不再对项目进行二次审批，仅对项目的合规性做一般性要点审核后即放款。同时允许信保基金根据政府产业扶持政策导向，下设不同的担保业务板块，设计各种政策扶持专属产品。

信保基金提供担保的贷款，原则上单个企业最高不超过1000万元，小微企业主最高不超过500万元，个体工商户最高不超过200万元，农户最高不超过50万元。信保项目担保期限一般为3年以内，政策扶持专属产品可另行明确担保期限，但最长不得超过5年。信保基金暂时采取委托粤财普惠金融（汕尾）融资担保股份有限公司运营的模式。

此外，《汕尾市支持中小微企业融资专项资金管理办法》还明确，将通过市、县联动，出资设立支持中小微企业融资专项资金，资金目标规模为8000万元，首期4000万元。

鼓励企业上市派发政策“礼包”

为加快推进企业上市工作，利用资本市场力量推动企业做强做大，汕尾推出《汕尾市加快推进企业上市工作方案》，通过大力实施企业上市行动，培育和指导具有上市潜力的优质企业上市，推动辖内更多企业通过改制上市、债券融资、并购重组等方式做强做优，发挥上市公司引领带动作用，促进产业转型和经济高质量发展。

郑少琴介绍，该方案规定对企业从股份制改造、全国股转系统挂牌或区域性股权交易市场、上市、首轮融资到再融资等分阶段给予奖励。鼓励市各类产业投资基金、投资控股公司等参与上市公司并购重组。鼓励上市公司发展总部经济，大力扶持实力较强、总部经济特点明显的上市公司、上市后备企业发展总部经济。鼓励上市公司增资扩产，对纳入重大项目的上市公司、上市后备企业项目，优先保障用地指标，享受“一站式”“绿色通道”等服务。对于外地上市公司注册地迁入汕尾的，给予有竞争力的税收优惠、财政补贴或特别奖励，对在本市新建厂房设备等固定资产投资或租用园区相关厂房设备的，按照相关规定给予政策支持。

现场问答

南都：在珠三角地区，银行机构经常会通过行业协会的协调组织和初步筛选，联合政府性融资担保机构对行业协会的会员单位给予批量授信，再根据用信条件逐户落实放款，汕尾也是否考虑由行业协会或者行业主管部门牵头，信保基金是否可以联合银行对一些行业开展批量授信？支持企业发展？ 

汕尾市财政局副局长詹响锑：深圳等经济发达地区，确实通过整合银行机构、政府性融资担保机构、行业协会或行业主管部门等多方力量，开展对行业的批量授信，对解决小微企业融资难、融资慢问题起到较好的效果。

前些年，汕尾在这方面虽然做了一些工作努力，但效果不佳，究其原因，一方面是由于政府性融资担保体系的缺位，导致银行机构对中小微企业信用风险的担忧，另一方面，还在于我市银行机构和政府性融资担保机构之间没有形成充分的信任和合力。现在成立了信保基金，目的就是为了全面支持符合国家产业政策的行业发展，通过加大融资授信力度，支持汕尾实体经济发展。

信保基金成立后，标志着汕尾政府性融资担保体系建设日趋完善，有抓手、也有条件全面借鉴经济发达地区的一些先进经验，开展对一些符合国家产业政策行业的批量授信。比如，对我市的传统支柱产业之一的“海洋渔业”，信保基金计划通过海洋水产协会，联合合作银行和龙头企业，开展对该产业上、中、下游的全链条授信支持，对这个行业中诚实守信、正常经营的市场主体给予批量授信；再比如，为了支持我市经济高质量发展，信保基金将设立“科创融”等专属产品，批量支持有成长性和发展前景的科技创新型企业、科技孵化企业。

南都：据了解，汕尾一些小微企业或者小微企业主在向银行提出贷款申请时，往往碰到没有标准抵押物（产权清晰的房产或者土地）或者标准抵押物不足的困难，导致这些企业明明有发展前景，却得不到银行的支持，信保基金成立后，如何替小微企业解决此类问题？

汕尾市财政局副局长詹响锑：我市成立这个信保基金，并不是由信保基金自己去发放贷款，它的作用是为小微企业提供融资担保保证，促进银行更好地释放贷款资金活水，也就是说，信保基金的诞生，就是为了解决小微企业在融资时因没有标准抵押物或者标准抵押物不足而遇到的困难或障碍。第二，为了让专业的人做专业的事，信保基金成立后，将委托我市唯一的一家政府性融资担保机构---粤财普惠金融（汕尾）融资公司负责运营，小微企业因没有标准抵押物或者标准抵押物不足在申请贷款时遇到困难，只要其诚实守信、依法合规正常经营，均可以向粤财普惠金融（汕尾）融资担保公司提出申请，由该公司按照信保基金委托的要求，对此类小微企业给予增信支持，帮助其快速、顺利获得贷款资金。第三，信保基金将要求受托运营机构创新我市小微企业贷款反担保形式，比如，对于没有标准抵押物的小微企业，如果有知识产权、应收账款、机器设备等动产、甚至公司股权，都可纳入抵押或者质押的接受范围。第四，需要提醒的是，信保基金对于小微企业的增信支持，并不是无限制、无条件的支持，我们要求受托运营机构粤财普惠金融（汕尾）融资担保公司在对小微企业提供增信支持时，要对小微企业的债务综合承受能力进行科学、合理评估，充分考虑小微企业的还款能力，设置总的授信限额，以避免小微企业因过度举债影响而其可持续发展。

南都：刚才金融局的领导介绍了市政府为缓解中小微企业资金周转压力，设立融资专项资金的情况，请问哪些企业能够申请使用融资专项资金？融资专项资金的使用额度和使用期限是如何规定的？对有需求的企业又该如何申请？谢谢！

汕尾金融工作局副局长郑少琴：政府设立融资专项资金是为那些符合银行信贷条件、贷款即将到期而足额还贷出现暂时困难的中小微企业按期还贷、续贷提供短期周转的政策性资金。对企业申请使用融资专项资金是有条件限制的，企业必须符合以下条件才可申请使用融资专项资金：一是依法在汕尾市内登记注册、诚信经营且具备可持续发展能力的中小微企业；二是该企业无重大不良信用记录，企业生产经营状况良好，无重大涉诉或查封冻结扣押财产等情形；三是要符合银行续贷条件；四是该企业无参与高利贷活动，无购买期货等高风险产品，企业实际控制人无涉黑涉恶等违法行为。只有符合以上四个条件的中小微企业才可申请使用融资专项资金。

按照《汕尾市支持中小微企业融资专项资金管理办法》的规定，单家企业单笔融资专项资金使用额度原则不超过600万，最少不低于30万，也就是说融资专项资金使用额度是介于30-600万之间。融资专项资金本身是一个短期的资金周转，所以使用期限也不会太长，一般情况不超过7个自然日，特殊情况下可以延长，但最长不超过14个自然日。

采写：南都记者 唐建丰

图 ：南都记者 唐建丰

编辑：唐建丰

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唐建丰

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南方都市报记者