12月15日上午，在佛山市禅城区南庄镇，广东道氏技术股份有限公司、广东金意陶陶瓷集团有限公司，在签订土地出让合同后，当日便拿到了《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》，创造了禅城区工程建设项目审批制度改革实施以来的最快审批速度，实现“拿地即开工”。

这是禅城区落实深化“放管服”改革、优化营商环境的又一项改革举措。

提速：

企业提前4—6个月动工

今年，禅城推出“拿地即开工”审批制度改革，两个试点项目于10月19日挂牌出让，分别由广东道氏技术股份有限公司、广东金意陶陶瓷集团有限公司竞得。

期间，企业同步申请了企业投资项目备案证。经各职能部门、各意向企业配合，两个试点项目均在签订合同当日，核发了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证，实现了“四证齐全”，由此，企业开工前需具备的报建手续已齐全。

与改革前比较，企业可提前4-6个月动工，实现了“拿地即开工”，为企业赢得领跑先机。

企业：

拿地即开工，是政务效率与时间的赛跑

“禅城区‘拿地即开工’政策的推行，为企业重大项目缩短了建设周期，赢得了宝贵的时间。道氏氢能及新材料产业园项目的顺利动工建设的背后，是政府政务效率与时间的赛跑。”道氏公司相关负责人说。

该负责人表示，道氏氢能及新材料产业园将拥有突出的创新实力、材料特色、集群优势及完善的产业链配套，能够整合氢能和新材料资源科研力量、发挥技术协同效应，延伸上下游产业链条，打造氢能及新材料产业生态链。项目投产后，预计产值超过5亿元，投产后年利税达到1.5亿元。

金意陶相关负责人表示，金意陶总部绿色家居产业园区项目，投资总额10亿元，涉及土地开发面积34500多平方米，分三期建设，建筑面积超过11万平方米，将在整装智能定制、绿色建材、装配式建筑产业的协同发展的基础上，助推岩板加新材风口项目在佛山禅城的落地，形成从生产研发、定制设计、数字化运营的全产业链。

“各项开工准备及政府审批事项，得到了禅城区各级政府部门全流程专项督办的保姆式服务。在项目规划、施工许可环节中，享受了容缺受理、告知承诺制、限时办结等多项改革创新措施的便利，促使项目今天能够超快速进入开工建设阶段，实现了金意陶集团投资项目历史上从未有过的‘拿地即可开工’。”金意陶相关负责人说。

改革：

优化审批流程，减少前置审批环节

企业可在拿地当日，实现“四证齐全”（企业投资项目备案证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证），拿地即可达到动工条件。其背后，是审批流程和各环节的极大优化。

据介绍，禅城区推出的该项改革，优化土地供应和规划许可审批流程。一方面，创新工业用地供地方式，实施带方案出让。“意向企业可先行编制该用地的工程建设方案，各部门视同项目已具备用地条件进入审批程序。土地出让前即确定好规划设计方案，企业携方案报名参与土地竞拍，改变以往等企业拿地后报建为提前容缺审批，企业拿地后无需再进行方案设计及审查，大大促进项目早开工。”

另一方面，开展建设工程设计方案联合评审。实行“一家牵头、一次征询、会审会商”的联合审查模式。通过联合评审的建设工程设计方案视为方案已稳定，竞买人竞得土地后，即可凭土地出让合同直接申请办理建设用地规划许可、建设工程规划许可，大大简化了审批环节、减少审批时间。

该项改革还减少施工许可前置审批环节。对符合三个核心要件的试点项目（施工图审查合格书、建设工程规划许可证、确定五方主体）实施告知承诺，由企业签订告知承诺书，承诺2个月内补齐用地手续，区住建部门直接核发施工许可证。

而改革前，用地批准手续为施工许可必办的前置环节，企业需缴纳土地出让金后办理不动产权证，需要时间筹备大额资金，改革后，容许企业先行开工，2个月内补齐用地批准手续，在促进企业早开工的同时，也缓解了企业运转的资金压力。

“下一步，我区‘拿地即开工’将进入常态化运行，明年将有更多工业或高新技术项目实施‘拿地即开工’。”禅城区相关负责人表示。

采写拍摄：南都记者刘军艳

编辑：刘军艳