南都讯 记者张馨怡 12月16日，福田区政协召开“探索社区治理新模式，打造福田特色的美好社区”专题协商座谈会，区政协委员围绕这一主题建言献策。政协委员们指出目前智慧社区建设过度突出智能却缺少温度，时间银行的兑换机制未能有效激发志愿者的潜力，深港合作区的空间布局也制约了该片区的发展。

智慧社区缺少温度，成立区业主委员会联合会抓自治

福田区政协委员杨琳指出了福田社区自助共同体建设中的问题：物业服务消费观念淡薄；物业服务不到位，有的小区一年亏损几百万，在业委会成立以后账户就不亏了，包括电梯广告、会所出租收入等都进了物业公司的腰包，小区业主既没有得到物业管理的提升，也没有享受公共收益对老旧小区更换设施的便利条件；老旧小区硬件相对落后，信息化系统的智能化还达不到满足实际需求，物联网应用需求的发掘不够充分；缺乏适应智慧化社区管理和服务的人才，过多突出智慧社区的建设管理，忽略了老人不用网络，不用微信，智能缺少了温度。

为落实市委市政府关于打造国家新型智慧城市标杆市的战略部署，促进深圳现代化创新型城市和社会主义现代化先行区的建设，杨琳就美好社区自治方面提几点建议：

培育和发展非政府专业的社会组织参与社区自治。“比如说AED的使用、家庭培训等活动，都是蛇口基金会开展的社区活动。社区自治就是依托专业机构在运作，不管我是社区居民，还是公司在这个社区的居民，都能够把学到的东西与大家分享。”

福田区成立业委会的小区占比是18.7%，她建议成立福田区业主委员会联合会，使它成为政府部门社区自治的抓手，“我们可以让退休的党员发挥余热，走出一条由社区党委、物业和业主委员会协同的机制，在开展政策宣讲、约束业主工作时作用明显，优于其他业主委员会。”

调整时间银行机制，为志愿者提供多方面兑换

都说远亲不如近邻，和谐的社会邻里关系是美好社区的基础，我们国家在2008年北京奥运会后许多城市掀起了建设时间银行的高潮，但是时间银行在发展过程中存在一系列问题。福田区政协委员李光认为完善美好社区服务，应当调整时间银行机制。

时间银行是指政府通过政策设计、构建以低龄老人服务高龄老人为主体，其他社会力量志愿服务为辅居家志愿服务体系，倡导“低龄村时间、高龄换服务”的互助式养老模式。

时间银行为志愿者提供激励机制，志愿服务是无偿性、志愿性、公益性的社会服务，因此这种服务更需要激励，时间银行通过记录志愿者的志愿服务行为，并进行奖励或提供优待政策，从而对志愿者具有较强的激励作用。时间银行有助于解决整个社会慈善不足的问题，时间银行为志愿者服务提供一个有效渠道，将潜在的志愿服务资源激发出来。

李光指出，很多发达国家已经把时间银行的发展纳入到政府的宏观调控之中，并设有专门机构及专项基金激励时间银行开展活动。但目前，我们的时间银行理论研究比较薄弱，大多数人对时间银行的理解比较狭义，仅仅将时间银行当作一种交换时间的服务模式。同时，时间银行的实践缺乏顶层设计，且激励机制不完善。“事实上时间银行的服务对象并不局限于老年人，而应该是弱势群体同步纳入进来，而且不仅仅以时间换时间，还应该为一部分志愿者提供奖励、晋升、就业、职称、学习和出国交流等方面获得更多的优待条件，才能真正推动时间银行的推动。”

对此，李光建议对接受服务的人群及志愿服务人群进行定义，比如说空巢独居老人，或家中成员无力或不方便为其提供服务的老年人。此外，时间银行志愿服务的内容，首先需要服务点位，由财政给予服务补贴，而街道、社区负责人帮助老年人发布服务需求，指导市民注册时间银行志愿者，根据需要开展志愿者培训，协调志愿者与老年人的服务对接等工作。

打通保税区空间布局，实现“产城人”融合

福田区政协委员詹婷瞄准了深港科技合作区打造国际创新活力街区。随着该片区被定位为福田三大引擎之一，社会的关注热度也越来越高。詹婷指出，目前合作区城市空间形态与布局存在的瓶颈问题，也更为紧迫摆在眼前。由于历史原因，原保税区1.35平方公里的土地，近90%是仓储或工业用地，城市空间布局呈现出“封闭”、“孤立”的状态，各楼宇业主“躲进小楼成一统”几乎是“一楼一围墙”，导致人与空间的疏离感，这不利于片区统筹规划，更不利于国际创新中心各要素的高度融合与深度交流。

詹婷认为，街区是城市功能与结构的基本组成单位，是承载产业、生活与城市融合发展的基础平台，而合作区的区位优势、人才优势和政策优势，使得这里具有打造创新型国际化街区的基本条件。因此，建议以市委市政府统筹部署的国际化街区建设为切入点，“活化”合作区内的城市空间，营造以人为本，构建“便利、融资、开放、友好、鞋套”的空间形态，实现合作区的“产城人”充分融合、高质量发展。“合作区福保街区范围内，目前仅有两块未开发土地，其余都是满的，建议通过拆除阻隔人员行走的围墙，逐步实现合作区内各园区的互联互通，实现向存量的空间要效益是发展的关键。比如，在生物医药产业园和广田国际区域，破除各自为政、清楚物理障碍，统筹规划人流、物流和商业配套动线，使空间形态充分匹配合作区国际开放创新合作中心的定位。”

结合当天的讨论，福田区副区长朱伟华表示，接下来福田区在社区治理要推动几个工作：从政府专项治理向共建共治共享转变；从供给端向需求端转变，民生微实事是打补丁的机制，要覆盖很多现有政策覆盖不了的问题，给基层更多的资源，给更多途径，为社区做好更多的服务；要从智慧化的转变，推进社区基层治理的变化，智慧化手段还需要建立信用的机制。

编辑：戴越

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张馨怡

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