以著名的“云南绿孔雀案”为代表，建设项目可能带来破坏生物多样性风险，由于实际操作中数据和信息不对称等问题，环评可能难以作出准确有效的判断，造成无可挽回的生态损失。

12月17日，山水自然保护中心等机构联合发布生物多样性影响评估（BiA）工具，旨在打通环评过程中数据和信息不对称的堵点，保护生物多样性。

12月17日，“一个长江”可持续发展论坛在京举行。

投资10亿元的云南省红河（元江）干流戛洒江一级水电站，选址在国家一级重点保护野生动物绿孔雀的栖息地上。多家环保公益组织实地考察后，认为水电站开闸蓄水，将毁掉绿孔雀在中国的最后一片完整栖息地，给当地物种带来灭顶之灾，遂向原环保部发出紧急建议函，建议暂停红河流域水电项目，并提起环境公益诉讼。

2020年3月20日，“云南绿孔雀案”一审判决出炉，戛洒江一级水电站项目被判“立即停止”。水电站建设是否重启，须待被告按生态环境部要求完成环境影响后评价，由相关行政部门作出决定。

但这个结果其实没有绝对的赢家。对被告来说，已经投入10亿元的大型工程按下暂停键，损失巨大；对原告来说，根据这个判决，戛洒江一级水电站并非永久停工，“绿孔雀保卫战”尚未取得最终胜利；对当地生态来说，工程被喊停之前已经进行了三年有余，绿孔雀栖息地大片原生植被已经遭到了清理，区域内的生物多样性所受的破坏已无法挽回。

在很多人看来，这是一场本不该发生的悲剧。之所以步入如今的尴尬局面，与当初环评的纰漏脱不开干系——戛洒江水电站项目也的确按照法定流程开展了环评工作，但环评并没有对野生动植物栖息地进行正确描述，也没有做出预防和补救措施。

12月17日，旨在推动资本市场与生态保护对话的“一个长江”可持续发展论坛在京发布了生物多样性影响评估（BiA）工具，旨在帮助环评信息更准确、有效等。

山水自然保护中心自然观察项目主任程琛介绍，造成规划、投资、建设过程中生态影响未被充分考虑的原因有很多，数据的缺乏和信息的不对称是其中之一：很多情况下，规划者、环评方、建设方、投资方都没有足够的数据作为决策的依据；投资者和建设方在前期设计、决策的时候，往往并不清楚选址地点是否有自然保护地、生态红线、野生动物重要栖息地等需要规避的区域；环评方和审批方在相对有限的资源投入下，也不能确保调查到位。

程琛称，BiA工具可以消除数据和信息的不对称。目前BiA工具已整合了超过30万条物种分布数据，1100多条各类型自然保护地数据，以及超过18万个环评建设项目信息，将为生物多样性指标提供基础数据支撑，评估投资项目可能带来的生物多样性和金融风险。

她表示，这款工具将保护地、物种、项目环境影响评价信息进行了汇总、叠加，并加以可视化呈现；使企业、环评单位、监管单位以及公众能够便捷地查询特定的生物多样性信息，用以对情况进行评估。“这样在项目规划、建设的早期，可以识别出选址是否会占用保护地和野生动植物栖息地，并进行相应的规避或应对。”

据了解，使用者目前可以从两个方面查询信息，一是查询选定地点或范围内的受保护物种和保护地信息，当投资方、建设方产生了项目意向，考虑在某地开展建设活动，可以通过这一功能来初步了解该项目地是否位于自然保护地区域中，或是否有潜在的生态风险。

查询选定地点或范围内的受保护物种和保护地信息

二是查询某一建设项目，并查询其建设范围内的受保护物种和保护地，从而帮助判断建设项目选址的生物多样性影响。也方便公众追踪、关注特定的建设项目，并参与它的环评建议。

程琛还表示，BiA工具现在还只是一个初步尝试。未来将持续更新物种数据和保护地数据，陆续增加物种分布记录和保护地类型，并结合具体应用场景，对工具进行进一步完善和升级。

南都记者林方舟 发自北京

编辑：潘珊菊

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潘珊菊

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时局观察者，解码军情，纵横防务。