今年11月，全国教材循环用1年可省200多亿的消息引发热议，目前全国教科书循环使用情况如何？接下来将有何打算？12月24日，教育部在新闻发布会上透露，经过调研发现循环教科书使用还存在影响教学质量，影响学生课后复习和预习，加剧对课程的不重视，卫生隐患等五大问题，教育部将继续收集各方面意见，进一步研究如何把先进的理念和现实有机结合起来做好这项工作，同时与财政部等相关部委进一步沟通，一起研究提出下一步改进的措施和方案。

据了解，2007年12月，教育部、财政部下发了《关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》。根据这个《意见》，从2008年春季学期开始，施行部分国家课程教科书循环使用的制度，小学主要涉及四门课：《科学》《音乐》《美术》（《艺术》）《信息技术》；初中也是四门：《音乐》《美术》（《艺术》）《体育与健康》《信息技术》，每年补充三分之一新的教材，三年一轮。

“这个政策实施以后，应该说从理念上是先进的，提倡节约、提倡资源的保护。但从现实操作上，还有一些困难和问题。”教育部教材局一级巡视员申继亮说，目前社会上形成了两种声音，一种认为理念很先进，应该做；但另一种认为政策需要完善，特别是也有“两会”代表提出来应该停止循环使用。

申继亮称，教育部组织专家组对全国几个省市的实际情况进行了调研座谈，召开了学生、教师、家长座谈会，结合“两会”代表的建议提案和家长来信，概括起来主要还存在以下几方面问题：

第一，部分循环教材内容更新较为频繁，导致同一课程教材出现不同版本、不同内容的情况，增加教师授课难度，影响教学质量。

第二，使用循环教材，学生无法在课本上进行笔记和标注，跟现在的学习习惯不太一致。再有，各地和学校普遍采用上课发书、下课收书的模式，影响了学生的课后复习和预习。

第三，根据一线反映，大家认为音乐、美术、体育这些学科教学是小三门，不受重视，现在又让教材循环，更加剧了对这几门课的不重视。

第四，疫情出现以后，循环教材的卫生问题更加突出。书是循环用，上课发、下课收回来，下节课发给另一个班的同学，今年疫情以来消毒问题就特别突出，教材消了毒，家长也不放心，宁愿购买新教材或复印教材。

第五，循环教材管理成本高。学校要提供专门的场地存放循环教材，还要有人去发放、回收，增加了工作量。此外，受制于印装、限价等方面的原因，目前中小学教材的用纸、印刷、装订等不能采用高成本工艺制作，循环教材使用频率较高，很大一部分教材破损较严重，影响循环使用。

“尽管有这些困难，广大学校还是在努力执行这个政策，尽可能地想办法把这些困难都克服掉。申继亮说，关于循环教科书，教育部还要继续收集各方面的意见，进一步研究怎么把先进的理念和现实有机结合起来，做好这项工作，同时还要跟财政部等相关部委进一步沟通，一起来研究提出下一步改进的措施和方案。

南都记者吴单 发自北京

编辑：潘珊菊

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潘珊菊

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时局观察者，解码军情，纵横防务。