12月25日，中共佛山市顺德区委十三届十次全会召开。会议总结全区“十三五”经济社会发展成就，研究谋划“十四五”时期经济社会发展，审议中共佛山市顺德区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称：建议稿），为顺德未来5年发展擘画了宏伟蓝图。

“开启全面建设社会主义现代化的新征程，努力创造更多可复制可推广的‘顺德样板’‘顺德示范’。”佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海在会议上对顺德未来发展寄语厚望。

关键词： 远景目标

经济总量在2020年基础上，率先高质量实现翻一番

“‘十三五’时期顺德经济社会发展取得令人瞩目的新成就，为推动全面高质量发展奠定了坚实基础。”佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海充分肯定了顺德过去5年的“成绩单”。

立足“十四五”，展望2035年，明确顺德的远景目标、战略定位和发展路径。建议稿提到，远景目标是经济总量在2020年基础上率先高质量实现翻一番，人均地区生产总值达到更高水平，努力向新的更高台阶迈进。

“五大”战略定位是全国制造业创新发展标杆、城乡融合新型城镇化县域标杆、岭南水乡风情的美丽中国标杆、中小城市全域国际化标杆、社会治理现代化县域标杆。

“十四五”期间，围绕战略定位，全区上下以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，以着力造空间、造环境，推动制造智能化、创新全球化、发展绿色化，建设科技顺德、文明顺德、美丽顺德、和谐顺德、富裕顺德为发展路径，心无旁骛、阔步向前，奋力将顺德建设成为贯彻新发展理念、推动高质量发展的示范区。

关键词：深化改革

村级工业改造是顺德的战略抉择

“十四五”期间，顺德将通过深化改革推动全局发展，在产业壮大、城乡形态、生态文明、基层治理等方面探索创新，推进各项改革任务。

村级工业改造是顺德的战略抉择，是系统性的改革，是全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的突破口。建议稿提出，到2021年，村级工业园总体实现应改尽改，落后产能基本淘汰，危旧厂房基本拆除，建成一批现代主题产业园，现代化产业集聚区初步成型。到2022年，村级工业园改造成效进一步巩固，累计复垦复绿不少于10000亩，实现“六个一”目标，初步建立起现代产业体系。到2025年，村级工业园改造推动产业集聚发展的整体示范效应进一步增强，“顺德经验”“顺德示范”更加彰显。

建议稿还强调，深入推进要素市场化改革。突破制约创新要素自由流动的制度瓶颈，优化“企业家+科学家+现代产业园”的科技创新成果转化应用机制，实行“揭榜挂帅”等激励制度，完善技术成果转化公开交易与监管体系，在科技人才管理体制、创新要素市场化配置机制、金融支撑实体经济创新发展等方面大胆突破，率先走出以科技创新支撑制造业高质量发展的路径。

关键词：创新驱动

实现从“制造大区”向“创新大区”

当前，顺德正建设新时代广东贯彻落实新发展理念实验区，未来要依托创新，实现从“制造大区”向“创新大区”。

建议稿提到，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，构建以企业为主体、市场为导向、创新平台为载体、科技金融为支撑、产学研深度融合的开放创新体系，加快科技成果转化，对接广深港澳科技创新走廊，打造全球制造业创新发展高地。

在推动企业提升创新能力方面，顺德加快培育高新技术企业，鼓励有实力的企业设立独立研发机构，加大对“专精特新”中小企业创新支持力度，推动产业链融通创新。

在优化创新创业机制方面，构建完善金融服务体系，实施企业上市“金凤凰”计划，争取建设一个产业金融服务平台，培育十家平台型企业，奋力推动上市企业数量翻番，做大做强资本市场“顺德板块”。

另外，在建设高水平人才队伍上，顺德探索建立以龙头企业为主体的全球引才机制，重点引进国家级领军人才、“银龄专家”和科研团队等，建设人才和青年友好型城市。

关键词：制造强区

打造面向未来的现代产业体系

作为改革开放前沿地区之一，顺德制造业取得了骄人成就，而与制造业一脉相承的一大批顺德企业家也孕育成长起来。未来五年，顺德继续坚守实体经济，打造制造业新优势。

建议稿提到，坚持将实体经济作为经济发展着力点，围绕“2+4+4”产业体系，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。紧抓数字经济发展新机遇，加快数字化、网络化、智能化发展，提升产业基础能力，培育先进制造业集群，推进制造业与服务业深度融合，打造面向未来的现代产业体系。

其中，建议稿强调，着力壮大传统优势制造业集群，打造智能家电和高端装备制造两个超五千亿级产业集群。与此同时，培育发展战略性新兴产业，打造千亿级智能机器人产业集群，超500亿级新一代电子信息集群和打造超200亿级生物医药与健康产业集群。

关键词：区域协同

深化与大湾区核心城市全面合作

在粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大机遇下，顺德积极参与构建区域协调发展新格局。

其中，在建议稿中提到，推动顺德粤港澳协同发展合作区重点项目建设，加强与港澳的产业协同、文化交流和人才培养，推动港澳科创成果与顺德制造业技术改造需求有机融合，加强在产业金融、离岸贸易、文化创意、知识产权保护和运用等领域合作。

同时，积极发挥顺深优势叠加效应，深化“深圳创新+顺德智造”合作模式，引入深圳创新项目等资源，支持广东智能产业示范基地、科创智汇科技园等产业园区面向深圳招商。高标准规划建设顺深产业城，探索建立深顺产业协同创新平台。

在广佛全域同城化上，积极参与广佛高质量融合发展试验区建设，依托三龙湾高端创新集聚区顺德片区，重点发展智能家电、智能机器人、高端装备制造、会展服务等产业。

采写：南都记者 胡嘉仪  路漫漫  摄影：南都记者 郑仲

编辑：胡嘉仪

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路漫漫

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