投融资一直是企业生存的关键，改善营商环境绕不开这一问题。日前，深圳正式宣布将于明年日1月1日起实施《深圳经济特区优化营商环境条例》（以下简称《条例》），首次提及了将以法规形式明确，对企业融资不得设歧视性条款。

在新闻发布会上，市地方金融监管局二级巡视员肖志家指出，去年全国营商环境评价，深圳融资获得便利度位居大中城市前列。从1-11月份数据来看，金融业的表现也很亮眼，1-11月份全市人民币存款余额达到9.39万亿，同比增长23.9%，高于全国近13个百分点；人民币贷款余额达到6.36万亿，增长5.8%，高于全国平均水平3个百分点。全口径的普惠型小微企业贷款余额达到8898亿元，同比增长40.7%，高于全国平均水平15个百分点。

但是，深圳的融资便利度跟企业期盼、跟国际水平相比还是有很大差距。一方面是大量中小微企业、民营企业对融资需求还是不能得到很好满足，融资难、融资贵、融资繁问题依然存在。另一方面，金融机构又感觉信息不对称、信用体系不完善、贷款风险大。在此基础上，《条例》特别在第五章列了15条规定。

其中，《条例》完善了职责分工，在积极鼓励各类市场主体开展融资之外，金融监管部门、政府相关部门的职责要更加明确，加强监管和引导。特别是税务部门、银保监管部门和广大银行合作，把企业纳税信息转化为融资信用。

其次，《条例》坚持激励和惩戒并举，稳定了市场预期。例如鼓励银行、保险机构、地方的融资担保等和第三方的征信公司、评级公司分工合作，共同解决融资问题。再例如用立法形式强化反面惩戒，金融机构给企业融资的时候，不能设置歧视性条款，不能有很多附加条件，不能乱收费，企业债务遇到风险的时候，不能简单粗暴抽贷、压贷。

在政策配套上，深圳还将完善创业创新金融服务平台，通过线上智能化融资，提高融资效率；建立动产和权利登记平台、担保抵押物处置平台等等；建立鼓励对企业融资的机制，包括建立银行贷款风险分担机制，发挥政策性担保、再担保机构功能作用，为中小微企业提供资金支持。

在连通港澳市场上，《条例》还为推进金融市场互联互通和产品互认，拓宽跨境融资业务范围提出了要求。肖志家透露，接下来深圳还将结合先行示范区相关工作要求制定具体方案，包括拓宽跨境贷款、跨境发债、跨境股权管理、包括跨境股票融资等，通过开辟各种渠道化解中小企业、民营企业融资难、融资贵、融资繁的问题。

文：傅静怡

编辑：戴越

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