12月28日，东莞市召开“完善人社公共服务体系、优化民生服务供给”新闻发布会。南都记者从会上了解到，在新冠疫情的冲击之下，东莞把就业放在首位。通过启动就业创业计划、落实社保优惠政、实施人才引进培养政策等方式，稳住就业基本底，强化社会保障托底，序时完成省市各项目标任务。

据悉，东莞全市城镇新增就业8.86万人，提前完成全年任务；技能劳动者占比累计提升超过10个百分点，各类学历技能素质培训累计超过120万人次，提前完成培训百万目标；全年累计发放社会基本养老、工伤、失业三险待遇105.35亿元，为企业送去“真金白银”，充盈流动资金。

全市城镇新增就业8.86万人

“要知道很多地方的复工复产牵头单位是工信部，东莞是由我们人社局来牵头，这个压力非常大，不过到了这一刻，我们所交出的成绩单是能让大家满意的。”12月28日，东莞市召开“完善人社公共服务体系、优化民生服务供给”新闻发布会，东莞市人社局党组书记、局长司琪在会上介绍这一年以来，在新冠疫情的冲击之下，东莞在稳就业、强保障、引育留高层次人才等方面的成效。 

据了解，面对疫情复工复产难题，东莞市人社局通过快速出台“复工复产10条”等政策、启动“抢人”战略、建立“共享用工”模式等动作，力援复工复产。截止3月底，新冠疫情还很严峻的时候，东莞全市规上企业复工率超过99%，规上企业复工企业数量和复岗人员数量均排名全省第一，为全市经济复苏奠定了稳步向好的基础，前三季度全市经济增速由负转正。

此外，东莞在稳住就业岗位方面，投入2.88亿元，实施2.0版“促进就业九条”，落实稳岗返还、招工补贴等一揽子政策，帮助企业稳定生产经营、促进岗位开发。在搭建对接平台方面，东莞组织48场“春风行动”及复工复产线上招聘会，举办504场“就业服务日”现场招聘活动，累计服务超过10万人次。 

“不管是‘抢人’还是组织招聘会，其实都是我们在释放一个信号，一个积极明晰的信号，让大家知道东莞需要人来，大家可以来东莞就业。”司棋表示，受疫情影响，加上复杂的经济环境，今年稳就业的压力特别大。我们以超常规的速度、超常规的力度，推动一系列政策措施落实落地，有利于就业稳定的积极因素不断显现。

值得一提的是，东莞在保障重点群体就业方面的成绩也相当亮眼。据了解，今年，东莞启动高校毕业生“莞邑启航、逐梦湾区”就业创业计划，应届高校毕业生初次就业率达到99.27%，困难家庭高校毕业生实现100%就业。开展“一对一”就业困难人员援助，运用村民车间、社区公益性岗位兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。 

这一系列举措下来，全市城镇新增就业8.86万人，提前完成全年任务；城镇登记失业率2.64%，控制在3%的目标值以内，就业基本盘更加扎实。

累计为企业减负121.2亿元

“稳企，实际上就是要让企业的资金盘活起来，让他们能过难关。”司棋表示，今年，是社保减负力度最大的一年，也是服务品质显著提升的一年，“在最艰难，最关键的时刻，以前所未有的力度为企业减负。”司棋说。 

据了解，面对疫情大考，东莞极速落实社保“免减延缓”优惠政策，在全省率先完成2月份社保退费工作，为企业送去“真金白银”，充盈流动资金。目前，已为企业减负养老、失业、工伤保险费121.2亿元，延缴56.7亿元。全年累计发放社会基本养老、工伤、失业三险待遇105.35亿元。 

值得一提的是，今年东莞成为全国社保卡“一卡通”创新应用示范城市，社保服务提质增效迎来重要窗口。目前签发电子社保卡577万张，位列全国地级市第一。启动第三代社会保障卡的发行建设，朝着“市民卡”的方向，把交通出行、优才卡、待遇发放等更多应用加载进来，民生服务更加集成、更加便捷。 

司琪表示，“市民卡”将是明年人社部门的一项重点工作，就是把社保卡打造成民生服务集成的市民卡，探索形成具有东莞特色的民生服务路径。加快政务数据共享，持续丰富服务内容，拓展应用场景，实现多卡融合、一卡多用。

此外，针对疫情影响，东莞还创新培训模式，支持鼓励企业开展线上适岗培训，备案培训超过34万人次。在高层次人才方面，东莞实施研发人才引进培养政策，成为全国首个地市研发人才专项政策，从引育留用提供全方位资助扶持。据统计，东莞新增2家博士后工作站，累计达到70家。此外，东莞还出台优才卡政策，为持卡人才提供24项政策待遇和便利服务。

打造和谐劳动关系治理东莞样本 

东莞的人社事业发展五项行动计划已经实施了两年时间，目前即将进入新发展阶段，东莞即将从哪些方面去与时俱进优化完善五项行动计划，进一步提升人社服务品质呢？

“之前，我们更加注重夯实就业基础，稳定各类群体就业，下来我们将结合就业需求变化，全方位提升就业服务，打造更充分更高质量就业先行市。”司琪表示，东莞将持续把高校毕业生、就业困难人员就业作为重中之重，坚持差异化、精细化服务路线，打造服务品牌。加大对新就业形态的支持，研究覆盖灵活就业群体的政策服务。

此外，东莞接下来还将通过实施“技能人才之都”升级行动计划、创新人才引领行动计划、和谐劳动关系行动计划等，将创新技能评价，全面铺开企业技能等级认定，促进技能提升与薪酬待遇贯通，塑造支撑全国先进制造业之都的技能生态。 

司琪表示，下来要把握全球全国人才流动的新趋势，对接重大平台、重大产业发展需求，完善人才引进、培养和评价体系建设。落实优才卡制度，用好优才服务中心等各类平台，升级人才综合服务，打造创新人才集聚新高地。还要夯实基层调解基础，发挥工会、企业、律师等力量，形成更有效的东莞调解模式。打造和谐劳动关系治理的东莞样本。

采写：南都记者 黄馨莹 市宣供图

编辑：黄馨莹