1月4日召开的国务院常务会议指出，总的来看，实施满一年的《优化营商环境条例》（下称《条例》）取得积极成效，但东部地区与中西部、东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，落实《条例》的进展不平衡，有些差距明显。

会议要求，进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度。鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。

自2020年1月1日起施行的《条例》满一年之际，2021年1月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取《条例》实施情况第三方评估汇报。

2020年，国务院委托第三方单位在全国9省对《条例》实施情况开展第三方评估。会议指出，总的看，《条例》实施取得积极成效，企业对减税降费、政务服务便利化等满意度较高，对“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等便利企业开办经营的改革举措感受明显。

评估也发现企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多。同时，东部地区与中西部、东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，落实《条例》的进展也不平衡，有些差距明显。

会议强调，要进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。

会议提出四点要求：一要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。二要推广“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等创新举措，催生更多新市场主体，按市场规则运行。三要促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。四要着力提升监管效能，放得开又管得住，进一步增强事中事后监管的针对性有效性，推行综合监管、联合执法，对涉及群众生命健康安全等领域实行全覆盖重点监管。

为何要进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度？

正如李克强2020年9月11日在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上所言：“依靠改革激发市场主体活力、应对经济下行压力，是多年来行之有效的做法。”

宏观政策和深化“放管服”改革，二者互补互促、相得益彰。李克强表示，财政货币政策是要花钱的，需要把握好度。“放管服”改革基本上不需要花钱或者花很少的钱，但能起到事半功倍、一举多得的效果。

他曾举例，在上届政府初期，我国经济面临下行压力较大的挑战，但没有搞“大水漫灌”式强刺激，而是把很多精力放在推进“放管服”改革上。多年积累下来，收到了超出预期的重大成效。

“放管服”改革有效激发了市场主体活力，显著标志就是市场主体数量大幅增加。据悉，2012年我国各类市场主体不到6000万户，到2019年底数量翻了1倍多、达到1.2亿户。

虽然2020年经济受新冠疫情冲击，但本次国常会公布，去年在极为困难条件下，新设市场主体2000多万户。“逆势大幅增加并保持较高活跃度，离不开营商环境持续改善。”会议指出。

而新增市场主体主要是中小微企业和个体工商户，他们提供了量大面广的就业岗位。“有就业就有收入，就能创造财富、改善民生、扩大消费。”李克强称。

李克强表示，当前疫情防控和经济社会发展并行推进，给“放管服”改革带来新挑战新课题，要在探索中积累经验。

南都记者林方舟 发自北京

编辑：程姝雯

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程姝雯

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南方都市报记者