2021年中央政法工作会议日前落下帷幕，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨就政法队伍建设提出新要求。察时局关注到，开展“政治督察”成为政法系统内一个新举措。

近年来中央高层尤为强调坚持党对政法工作的绝对领导，2019年1月13日，中共中央正式印发《中国共产党政法工作条例》（下称《条例》），以党内基本法规的形式，对谁来领导、领导什么、怎么领导政法工作等重大问题作出全面规定，这在党的历史上尚属首次。开展“政治督察”，意味着再度强化党对政法队伍的绝对领导。

到底何为“政治督察”，会议未有更多透露，但察时局注意到，公安部已率先踏出一步。去年12月22日，公安部召开“加强政治督察工作征求意见座谈会”，据会议披露，公安部已分两批对河北、吉林等十个省（区）公安厅开展政治督察。公安部党委委员、中央纪委国家监委驻公安部纪检监察组组长孙新阳在会上要求，各地公安机关党委要抓紧谋划启动政治督察，突出政治属性，聚焦“关键少数”，整治顽瘴痼疾，与“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿一体推进。

2020年12月11日，    山东济南举行扫黑除恶专项斗争成果展，市民在参观展览。 新华社发

公安部部长亲自部署

开展政治督察，一个不容忽视的大背景是，去年7月8日，中央政法委曾召开全国政法队伍教育整顿试点工作动员会，根据党中央要求，中央政法委决定，确定5个市本级及4个县（市、区）的有关政法单位，2所监狱作为试点单位，于7月至10月开展试点工作。会议指出，试点过程中，要抓好清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质“四项任务”。这是政法队伍刀刃向内刮骨疗毒的自我革命。

第二日，公安部即召开“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿动员部署会，根据安排，全国公安机关的教育整顿从7月开始，到2021年年底结束。国务委员、公安部部长赵克志明确提出，要着力解决思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，坚决清除害群之马，不断纯洁公安队伍。此次会议后赵克志前往吉林、黑龙江调研，他专门去了试点单位之一哈尔滨市公安局。据公开报道显示，也是在这次调研中，赵克志首次提及政治督察。

他表示，要以政治督察为抓手，坚决查处对党不忠诚不老实以及搞人身依附、“小圈子”的人，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，决不允许同党中央离心离德、对党中央阳奉阴违，决不允许做“两面人”、搞“伪忠诚”。

去年12月22日，公安部召开“加强政治督察工作征求意见座谈会”，中央纪委国家监委驻公安部纪检监察组组长孙新阳指出，开展政治督察是部党委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央政法委重要部署的政治自觉，是确保党对公安工作绝对领导、纵深推进全面从严管党治警的现实需要，是健全公安监督体系、构建公安大监督格局的重要举措，是贯通公安条线监督、向下传导压力、落实协管责任的有力抓手。据孙新阳透露，公安部已分两批对河北、吉林等十个省（区）公安厅开展了政治督察，成效明显，反响良好。他要求，各地公安机关党委要抓紧谋划启动政治督察，准确把握其内涵，突出政治属性，聚焦“关键少数”，整治顽瘴痼疾，与“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿一体推进。加强组织领导，认真制定方案，丰富技法战法，健全完善督察整改机制措施，推动督察、整改、治理有机贯通。  

新组建督察审计局增强监督合力

察时局了解到，政治督察任务主要由督察审计局承担，这是一个鲜少被公众所知的部门。

2019年公安部内设机构改革专门将审计局、警务督察局和公安部信访工作办公室整合，组建督察审计局。2019年5月10日，督察审计局首任党委书记、局长陈绪富在接受人民公安报记者采访时谈到，整合组建督察审计局，实现机构重组、职责调整、业务流程再造，充分发挥督察、审计、信访的各自优势，增强监督合力，努力构建具有公安特色的大监督格局。

据了解，督察审计局主要聚焦公安重点工作，不仅负责重大警务部署督察、执法督察，“放管服”改革督察，重大案事件督察，相关规定是否落实等督察任务，还要发挥审计监督的“尖兵”、“利剑”作用，以实现常态化的“经济体检”。同时还充分发挥信访渠道的监督作用，不断巩固党执政的群众基础和社会治理的民心基础。

值得一提的是，新组建的督察审计局还专门成立了公安部举报中心，开设12389电话热线同时开通网上举报平台，以更广泛的接受公众监督，公众可针对公安机关和民警违纪违法行为、涉黑涉恶违法犯罪线索举报投诉。

疫情期间实现常态网上督察

督察审计局无疑将是未来政治督察的一柄尖刀。除了承担专项政治督察的任务，察时局注意到，近年来，公安部尤为强调以督察为抓手加强公安系统内部监督，完善健全监督体系，让监督常态化，力求监督全流程全覆盖。

据公开报道，督察审计局成立后，力推此前网上督察系统升级，截至2019年年底，部、省两级网上督察系统接入视频监控142万余路、录音电话4万余部，每日发送警务评议短信数十万条，实现了对同级公安机关执法办案、管理服务流程的实时监督。

在人员配备上，监督亦力求专业化。2019年9月，公安部督察审计局专门设立了网上督察队，全国网上督察工作有了专职指导机构。据中国警察网披露，在公安部持续推动下，目前有超过半数的省级公安机关警务督察总队设立了网上督察专门机构，配备专职民警88人，辅警等工作人员100余名。

改革效用明显。去年新冠肺炎疫情来势汹汹，为防疫需要各地按下暂停键，督察工作亦面临挑战。在这样复杂的形势之下，网上督察成为督察部门实施监督的重要抓手。据了解，疫情期间各地警务督察部门开展疫情防控专项督察，运用“大数据+网上督察”手段，组建工作专班并组织各地开展非接触、全覆盖的战时和常态网上督察，先后6次对“环鄂”“环京”等重点地区进行视频会商调度，及时部署安排阶段性重点工作，全面查纠整改人员管控和治安查控、道路通行秩序、涉疫警情处置、执勤警力防护、防范境外疫情输入等方面问题。随着疫情形势得以控制，公安部还组织各地聚焦民警辅警自身防护安全、严格规范公正文明执法、社会面整体防控、交通管控措施落实及复工复产、外防输入内防反弹等重点工作，加强精准督察，及时查纠了一批问题隐患。

南都记者蒋小天 发自北京

编辑：梁建忠

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