聚焦三大行动|汕尾创最优营商环境,跑出高质量发展加速度

南方都市报APP • 南都汕尾
原创2021-01-16 07:32

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汕尾营商环境不断优化。

营商环境热力指数在政策支持度分榜进入全国前50,荣获广东营商环境改革创新奖十大优胜案例,数字政府改革建设在省第三方评估得分92.22分,位列粤东西北区域第一梯队。

1月15日,在汕尾“奋战三大行动 奋进靓丽明珠”全年工作情况新闻发布会上,南都获悉,围绕“全省优秀、全国前列”目标,以数字政府“省市联建”试点城市落地汕尾为抓手,通过制定“1+33”工作落实方案、与南方都市报开展第三方办事流程体验及评测深挖堵点痛点问题、实施营商环境考核亮牌等,打好营商环境组合拳,稳步推进“八个便利化”“六个通办”“无证明城市”“信用汕尾”等各项工作,汕尾营商环境不断优化,为经济社会高质量发展提供改革动能,助力汕尾前三季度GDP同比增长4.6%,增速为全省第一。

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2020年全市共登记各类市场主体29512户。

9类行业商事主体设立登记实现“秒批”

2020年,汕尾通过业务流程再造,对标先进地区不断优化审批,全面推动企业办事提速增效,企业开办全流程压至0.36个工作日,9类行业商事主体设立登记实现“秒批”;政府投资项目审批时间压缩至80日,社会投资项目审批时间压缩至30日;全市中压办电平均用时为39.15天,低压(非居民)办电均用时1.19天,用水、用气报装效率和服务水平不断提高。

通关贸易领域全面推广“提前申报”,货物进口、出口整体通关时间比全国整体通关时间快99.05%、86.38%;全市纳税人平均办税时间、平均等候时间名列全省第四、第二。企业获得信贷方面,中小融平台惠利面不断扩大,企业信贷更加便利,全市本外币贷款余额680.92亿元,同比增长30.54%,位居全省第一。

随着来汕投资企业获得感的不断增强,去年,全市共登记各类市场主体29512户,其中企业5809户,同比分别增长11.19%、12.51%,发展大会签约项目1201亿元。

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汕尾荣获广东营商环境改革创新奖十大优胜案例。

“数字政府”赋能经济发展

汕尾“数字政府”建设成效凸显,政务环境更加高效便捷。去年,汕尾以国家、省一体化政务服务能力第三方调查评估为契机,抢抓数字政府“省市联建”示范城市落地汕尾先机,推动数广公司粤东运营中心成立,全面加快“数字政府”改革建设。

“一年来,汕尾的政务服务“六个通办”取得明显成效,随着市民服务广场建设不断调整优化,“5G+智慧大厅”也即将建成投入使用。”市“营商环境优化年”指挥部综合协调工作专班副组长、市政数局副局长彭武勇介绍,全市政务服务事项标准化向深推进,全市依申请+公共服务事项可网办率达99.72%,全流程网办率达90.20%,市级行政许可事项审批时限压缩比提升至92.58%、即办率提升至88.10%、平均跑动次数缩减为0.0511次;签发电子证照321种,公布503项政务服务事项“免证办”完成“一件事”系统建设,梳理上线103件“一件事”目录清单,推动全市105个网点223台智慧柜员机为群众提供人社、公安、税务等8个领域共60项政务服务自助办理。

着力打造粤系列汕尾特色品牌,大力推行指尖办理,全市58878名公务人员开通粤政易账号满足日常办公需要,近一个月每天活跃率排名均为全省第一,上线“数看汕尾”,开通经济发展、招商引资、重点项目等34个专题174个主题、1150项数据指标,打造多层级“领导驾驶舱”和全景作战图,打造整体协调、智能、高效的“掌上政府”。

“粤省事·汕尾版”累计上线848项政务服务事项,新增注册用户150万,总用户数达250.7万,累计办理业务破亿笔;“粤商通·汕尾版”累计上线服务事项467项,其中本地特色事项91项。数字政府“云网数”等基础设施不断完善,部署大数据中心汕尾分节点,建立数据共享交换机制,推动市直31个部门数据归集工作和53个政务信息系统迁移上云工作。同时,“三集中、三到位”改革不断推进,公共资源交易全流程电子化不断加快,政务服务“好差评”已经实现全覆盖,12345热线管理全面开展升级改造。

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信息化建设让数据多跑腿群众少跑腿。

“无证明城市”激发活力

一年来,汕尾法治体系不断健全完善,法治环境更加公正透明。“无证明城市”建设稳步推进,清理1411个事项3161个证明材料,通过电子证照核验、数据共享、部门间协查、部门自行调查核实及其他方式,一律转变办理方式,变“群众跑”为“数据跑”“部门跑”,同时大力推行告知承诺制度,方便企业群众办事。截至目前,全市共公布直接取消或替代取消证明材料7619个,累计签发各类电子证照1250多万张。

为进一步保障市场主体合法权益,汕尾不断完善行政执法公示、知识产权保护、人民调节、破产审判机制、市场主体参与等各项法治制度,进一步夯实社会信用体系建设基础,完善信用信息归集标准,省市信用数据实现挂接共享,“联合奖惩、一键查询”便捷模式逐步推广,“信易贷”平台发动10家银行机构入驻和上线地方特色金融产品,发放6笔贷款共2700万元。

在外界普遍关心的社会环境方面,汕尾的“平安细胞”工程稳步推进,“全科网格”服务体系持续完善,出租屋、流动人口管理水平持续提高,村民小组规范化建设、“智慧社区”、“数字乡村”建设、移风易俗等多项工作稳步在基层有序铺开,探索建设“民情地图”,推动基层社会治理向数字化转型,社会环境更加和谐稳定。 

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将“民情地图”打造成新时代“枫桥经验”汕尾样板。

民情地图”推动基层社会治理数字化转型

去年以来,汕尾加快推进“民情地图”试点工作,目前试点地区基本实现了6+X张图的展示。 彭武勇介绍,汕尾将“民情地图”建设为集数字化、智慧化、图形化、立体化、可视化、集成化、专业化、法治化于一体的基层社会治理现代化系统,打造新时代“枫桥经验”汕尾样板。

“民情地图”汇集省、市多个部门的基础数据,结合“一标三实”、网格系统录入等专题数据,将各类管理对象的基础信息形成专题库,为基层社会治理提供真实、可靠、实时、动态的数据基础;实现网格事件全流程管理。通过网格管理工具实现数据采集、事件上报、人员走访、场所巡查,通过网格管理系统以及粤政易实现事件精准分拨和快速处置,全面掌握事件处置进度及网格员工作动态,压实镇、村、组三级基层网格责任,提高网格工作效率,强化网格绩效考核;构建“3+N”图层展现,包括面向市县领导的“一图总览”图、面向镇村干部的“村情民情”图、面向网格指挥调度的“信息动态”图等3张主题图层和重点人员、防灾避险、组织体系、结对帮扶等多张专题图层,结合卫星图、矢量图以及3D地图等技术力量,实现基层治理各类元素(地、事、人、物、组织等)的精准化展示,推动基层社会治理要素全面向数字化转型。

“汕尾市民也可以通过“善美村居”微信小程序了解政府、农村及社区的政策和公开信息,享受本地特色惠民服务,参与本地自治和管理。”彭武勇表示,民情地图是利用大数据、互联网、云计算等智能互联技术,打破基层治理系统内的数据壁垒,构建的具有综合性、地图化、开放式、实用型、鲜活性的基层治理智能应用。

现场对话:

南都:2020年汕尾市部署创建“无证明城市”,采取了哪些举措?目前哪些事项在汕尾可以实现“无证明”办理?

彭武勇:汕尾在全省率先开展推进“无证明城市”创建工作,从2020年11月17日起,颁布了汕尾市第一批证明材料取消清单,全面取消清单中包含供水、供电、供气、电信、银行、保险等对应事项的626项证明,彻底告别各类“奇葩证明”。

南都:优化营商环境,深化“放管服”改革、推进“减证便民”,如何利用大数据管理实现群众少跑腿,数据多跑腿?

彭武勇:我们积极推进转变办理方式,实现群众办事无需提交。以“法有规定无需群众提交”为原则,凡是能够通过电子证照核验、数据共享、部门间协查、部门自行调查核实及其他方式实现证明目的的,一律转变办理方式,变“群众跑”为“数据跑”“部门跑”,不再要求群众和企业提交。截至2020年12月31日,全市共公布直接取消或替代取消证明材料7619个。目前全市累计签发各类电子证照1250多万张,包括居民身份证、户口本、结婚证、营业执照、不动产权证等高频使用的证明材料,根据“无证明城市”创建工作需要,电子证照签发量下来将持续增加。

南都:“民情地图”是汕尾围绕打造新时代枫桥经验的汕尾样板,完善“大数据+网格化+群众路线”机制,走好群众路线,建设基层社会治理现代化系统的一项重要工作,目前建设推广使用情况是怎么样的?

彭武勇:项目启动以来,我们开展了近20次调研,与全市20多个市直部门配合整理归集了全量数据,请国家自然资源部、省自然资源厅等支持实现全省首次开发“粤政图”20级高清卫星影像图,截至目前共归集400多万数据及23个地图数据资源。今年9月初在陆河县螺溪镇、河田镇4个村(社区)和城区凤翔社区试点的基础上,11月下旬从陆丰市博美镇开展培训及试点应用。目前系统平台页面设计、网格员端、地理信息系统等主要功能已经完成开发,主界面可以在大屏端、PC端和粤政易手机端接入。

汕尾将继续开展试点总结和推广工作,建设完善基础信息库和“民情地图”专题数据库,形成汕尾基层社会治理的“大数据中心”,按照成熟一项、推广一项的思路,逐步推动“民情地图”在全市的应用。

采写:南都记者 唐建丰

  图:南都记者 唐建丰

编辑:唐建丰

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