南都讯 2020年，中国GDP首次破百万亿元，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。1月19日，国家发改委秘书长赵辰昕在国家发改委1月例行发布会上详解去年一年来，各项举措如何对冲疫情对经济的影响。

一艘海轮正在停靠广西钦州港码头。    1月18日，国家统计局发布数据，2020年，我国国内生产总值（GDP）首次突破100万亿元大关。    新华社发

赵辰昕介绍，疫情发生后，国家发展改革委会同有关方面推动出台一揽子助企纾困政策，实施扩大内需战略，加大基础设施等领域补短板投资力度，聚焦高质量发展方向不动摇，加快关键核心技术攻关，推动传统产业转型升级。全年完成了960多万人异地扶贫搬迁建设任务，强化援企稳岗和就业帮扶，加快推动教育、养老、托育、家政、体育等社会事业发展，有力地保障民生、稳住经济。

从发电量看，2020年全国发电量比上年增长2.7%，其中火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长1.2%、5.3%、5.1%、10.5%和8.5%。12月份发电量同比增长9.1%，增速比上一个月提高了2.3个百分点。从用电的情况看，2020年全国全社会用电量比上年增长3.1%，其中一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长10.2%、2.5%、1.9%和6.9%。分地区看，全国27个省区市用电量实现正增长。其中云南、四川、甘肃、内蒙古、西藏、广西、江西、安徽等8个省区实现了5%以上增长。

赵辰昕总结到，在稳投资方面，国家发改委主要采取了五项举措：

一是推动重点项目开工。国家发改委建立了日调度机制，优化投资项目远程审批服务，推进重大项目加快开工建设，帮扶服务业、小微企业和个体工商户，缓解房屋租金的压力。

二是加快补齐短板。3.9万个城镇老旧小区开工改造，在120个县城和县级市开展了县城城镇化补短板强弱项目示范，开工建设川藏铁路、雅安至林芝段等重大工程，加快公路、航道、机场、水利等重大项目建设。

三是加强要素保障。坚持“资金要素跟着项目走”的原则，发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，用好地方政府专项债券。

四是促进民间投资健康发展。推动各地推进民间投资项目8000多个，支持民间资本参与补短板和新型基础设施建设，推动符合要求的PPP项目落地实施。启动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活基础设施存量资产。

五是深入推进投融资体制改革。深化投资项目在线审批监管平台的建设应用，推动建立部门间的数据共享工作机制。印发了《固定资产投资项目代码管理规范》，强化项目代码在各行业各领域的统一应用，深入开展疏解治理投资堵点的专项行动。

赵辰昕表示，在各项政策举措的推动下，2020年全国投资增速逐月逐季回升。从4月份开始，当月投资增速连续9个月保持了快速增长，全年投资增长2.9%，有效对冲疫情影响，对推动经济持续回升发挥了关键作用。基础设施制造业、房地产开发等重点领域的投资持续改善。

从具体领域的情况看，交通、水利等基础设施投资稳定增长；信息传输、软件和信息技术服务业等新型基础设施投资增速达到18.7%；制造业投资加快恢复，计算机、通信和其他电子设备制造业、医药、制造业等高技术制造业投资持续保持两位数的增长。房地产开发投资增长不断加快，增长达7%。民间投资增长也在加快，投资先行指标持续向好。投资到位资金增长7.8%，特别是国家预算资金增速高达32.8%，新开工项目计划总投资增长11.9%，对投资稳步回升形成了有力支撑。

赵辰昕还提到，去年国家发改委深入实施了一批关键环节的改革。

比如，推进实施深圳综合授权改革试点，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。国家油气管网集团完成重组并正式运营。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，已完成试点主体任务的企业，净资产的收益率平均提高30个百分点以上。实施股权激励的试点企业，劳动生产率平均增幅也超过了20%。国家发改委还印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，支持民营企业加快发展生猪生产，参与基础设施建设，促进生鲜农产品流通，支持民营节能环保产业健康发展。在外贸领域，还修订印发市场准入负面清单（2020年版）。

此外，一批重点领域的改革也在持续推进。比如深入推进电力市场化改革，推动电网企业设计施工业务有序放开，扎实推进电力现货市场建设。完成国有林场林区的改革任务，基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。积极推进培训疗养机构脱钩改革和转型，首批转型养老的项目取得实质性进展。健全产权保护制度和涉企政策制定机制，涉政府产权纠纷问题专项治理取得了重要成效。

南都制图：何欣

南都记者 马嘉璐 发自北京

编辑：梁建忠

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何欣

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梁建忠

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