南都讯 “十三五”期间，广州市白云区探索出了一系列具有借鉴推广意义的治水措施，逐步形成了河湖治理的“白云经验”。2020年，白云区因全面推行河长制湖长制工作，入选全国10个先进县（区），获得国务院督察激励。

白云区水系发达，流溪河自北向南经白云流入珠江，区内大小河涌数量和类型众多，既有发源于山地溪流的山区型河流，也有珠江三角洲典型的感潮型河流。

白云区曾是广州市河湖治理问题最多、治理难度最大的地区之一，“广州治水看白云”成为了一种共识。在2019年，白云区列入住建部监管平台的黑臭水体共31条，全市 排名第二，里程 154.598 公里，全市最长。

但在一年内，这些 水体全部消除黑臭，国考鸦岗断面水质从劣 V 类跨升至 IV 类。

白云治水做对了什么？

落实并创新河湖长制

河湖长制是依据现行法律法规，以问题为导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的制度创新。2016年5月，白云区河长制在全市先行，而在2017年全国全面推行河长制以来，白云区至今先后发布10道区总河长令，出台15项河长制工作制度、180余项各类治水专项方案，

白云区由区委书记担任区总河长，区长担任区副总河长，在原三级河长基础上，向上延伸创新设置五大流域区级河长，由区委常委担任，向下延伸设置3215名网格员（长），发挥一线“岗哨”作用，形成了总河长—流域河长—区级河长—镇街级河长—村居级河长—网格长（网格员）的多级治水体系，细化河长职责，拧紧责任链条，推动水环境治理重点工作落地见效。区总河长、副总河长要求各镇街的总河长、副总河长周末必须保证一人在岗，并以身作则在每个周末都实施飞行检查，不提前通知，目的就是掌握工作的真实情况和问题，并对重点难点工作进行实地检查调研，现场解决问题。

近三年来，白云区对188名治水不力的各级河长、工作人员进行了问责。河长履职情况成为了领导干部落实习近平生态文明思想的试金石。

“清四乱”整治污染源

治水欲治本，首先要 “清四乱”，即通过整治“乱占、乱采、乱堆、乱建”治理河涌污染源。白云区“清四乱”工作存在拆除任务重、涉及利益主体多、历史成因复杂等问题，整治难度极大。

在河湖“清四乱”专项行动中，2018年以来，白云区累计拆除涉水违建面积逾350万平方米，协同推进“四洗”行动（洗楼、洗管、洗井、洗河），单单“洗楼”这一项，就摸查了29.16万栋建筑物，总面积1.38亿平方米，清理整顿“散乱污”企业（场所）逾4.3万余家。

在此基础上，白云区还立案查处了涉水环境违法行为1027宗，查封涉水环境违法企业301家。同时，强化工业污染限制标准，严格控制工业建设项目水主要污染物排放量，去年排污许可全覆盖工作任务11877家已全部完成核发工作。通过拆违、“散乱污”整治，白云区拔除了污染源的载体。

提升治污能力

部分污染源可以整治，但工业、生活污水的产生无可避免。近年来，白云区持续推进基础设施建设，全覆盖实施截污纳管，支持各大净水厂建设，把工业、生活污水收集起来、处理好，再流入河中，形成严格管理的闭环。

截至2020年，全区四批161个城中村、农村实现截污纳管全覆盖，新建城中村管网6572公里。近年来，市、区财政累计投入243亿元污水管网建设资金，不断补齐污水收集、转输、处理设施短板。目前，全区累计建成污水管网1万公里，平均每平方公里有污水管网超20公里，是2016年的近10倍。

污水收集起来后，及时处理的能力必须跟上。为提升污水处理能力，白云区全力支持各大净水厂项目建设。全区在现有石井污水处理厂、石井净水厂、竹料污水处理厂、龙归污水处理厂、京溪污水处理厂5座污水处理厂的基础上，加大投入，加快实施江高净水厂、健康城净水厂新建及石井净水厂、龙归污水处理厂扩建工程，目前已建成八大污水处理系统，总处理能力达到158万吨/天，是2016年的3倍，基本满足今后几年经济发展的需求。

石井净水厂

啃下“难点”河流

曾经的石井河，被戏称为白云区的“黑龙江”“墨水河”。河如其名，有媒体走访后描述石井河水“黑得像墨水，近乎凝固状”。当时，沿线企业偷排现象严重，周边居民直接把生活污水排到河涌，甚至直接扔垃圾进河。其他河涌情况也大同小异。在萧岗村附近，宽约5米的新市涌河面黑水横流，并伴有阵阵恶臭，水中还夹杂着不少酒瓶、塑料袋等生活垃圾。

而如今，经过五年的治理，白云区纳入国家城市黑臭水体监管平台的31条河涌全部消除黑臭，通过了国家考核，石井河、新市涌、沙坑涌、白海面涌、泥坑涌等一批过去曾经污染严重的黑臭河涌已达到V类或以上水质。

公认为全市治理难度最大、“蘸水可作墨”的石井河重现成群白鹭，景泰涌整治入选全国治水典型案例，作为“十八届三中全会以来全面深化生态文明体制改革综述”的第一个案例被新华社宣传报道。

石井古桥

而沙坑涌恢复清澈水质后，白云区在沙坑涌大源支流段试点建设碧道，打造出了一套集河道防洪、群众休闲娱乐、人文熏陶渲染为一体的亲水平台体系。

白云区也因此被评为2019年河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显的十个地方之一，被国务院通报予以督查激励。

一位扎根河涌治理一线多年的基层河长感慨：“看着河涌一天天变清，跟看到自家孩子考到好成绩一样欣慰，讲起来真是一把辛酸泪，有种熬出头的感觉。”

采写：南都记者郑雨楠 实习记者蒋模婷 通讯员云宣

编辑：江英

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