【作者：王小慧，中共广东省委党校（广东行政学院）2020年第一期中青二班学员】

习近平总书记强调，“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”他在浙江省委任职时就教导同志们，调研工作一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。“深”，就是要深入群众，深入基层，善于与工人、农民、知识分子和社会各界人士交朋友，到田间、厂矿、群众和社会各层面中去解决问题。“实”，就是作风要实，做到轻车简从，简化公务接待，真正做到听实话、摸实情、办实事。“细”，就是要认真听取各方面的意见，深入分析问题，掌握全面情况。“准”，就是不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西。“效”，就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招、见实效。

提高调查研究能力是习近平总书记要求年轻干部提高“七种能力”之一。这段时间，我围绕“如何提高调查研究能力”，研读习近平总书记成长历程的采访实录《习近平的七年知青生活》《习近平在正定》《习近平在宁德》《习近平在福州》，以及他分别在正定县委、宁德地委、浙江省委任职期间的讲话、文章录——《知之深 爱之切》《摆脱贫困》《之江新语》过程中，学习领会习近平同志调查研究方法。他在地方任职时是这样做的——

非常重视调查研究。习近平每到地方任职，做的第一件事都是调查研究，把调查研究作为工作的基础，把调查研究贯穿其工作的始终，而且讲究科学调研、高效调研。下基层的方式很多，有针对性强的专题调研，有日常的调查走访，有现场接访解决群众的实际问题，还有轮流到各县（市、区）现场办公。

注重解决问题，不走过场、做样子。习近平在正定工作时，经常骑着二八型自行车，不打招呼，不让人事先准备，直接下乡、下厂、入户。到了村里，没有到村委会听汇报，而是直接到了田间地头，一边听村民介绍，一边从地里抓起一把土细细地查看土质，而且到不同的田地里去查看，看土质、看作物，看得很细。他要求县委常委都要在农村和厂矿学校建立若干个联系户和联系点；每年要有三分之一以上的时间深入基层，研究新情况，解决新问题；每人每年要有计划、有目的地摸透几件事，从中找出规律性的东西，并亲自或主持写出两篇以上有指导意义的文章。在福州工作时，专门到走私、贩私、偷私渡等这些问题高发的地区，如福清、长乐、连江、平潭县（市）调研。调研前会根据地区的特点和之前掌握的一些情况，预先做好功课，在去之前指向很明确，涉及哪个领域的，就带相应部门的人去，人员配置很有针对性。

现场接访群众。改群众“上访”为干部“下访”，带领干部到基层，到老百姓家门口去服务。习近平在宁德研究制定领导干部下基层接待群众来访制度；任福州市委书记时，在福州五区八县全面推行建立领导干部下基层接访群众信访日制度；任福建省省长时，全省各级各部门都建立健全领导干部信访接待日制度，有效化解了许多信访积案、老案；到浙江任省委书记后，专门让浙江信访局局长到福建了解信访工作，浙江信访局把福建领导干部信访下基层的经验在浙江全省推开。作为浙江省委书记，他亲自带着省、市、县三级主要领导到浦江接待来访群众，这在全国是首创。

以福州下基层接访制度为例。每个月安排市五套班子和市直有关部门的领导，到一个县（市、区）进行现场接访。去之前，他要求县（市、区）组织调查摸底，看看群众到底有多少问题，在接访之前能解决的，就把它解决掉。一般在现场接访开始之前，就已经督促县（市、区）领导解决了很多问题。在接访前3天在县城及各乡镇发布布告，写明市委、市政府在某日在本县的某某地方开接访会，市领导及有关部门领导都会来，大家有什么需要向市里反映的，都可以当面与领导沟通。在接访日，习近平从早上开始工作，重大的问题由他来接待；其他市领导和部门领导也按分工到指定房间接访，来访群众取号后按顺序到相关领导的房间当场反映问题，当场听取解决问题的答案，旁边还有专人负责现场记录在案。比如土地、规划、民政、农业、公安......各个方面都有，群众只要有事反映，肯定能找到主管这一摊的领导。遇到大的事情，由他亲自处理。一天的接访工作结束之后，都要做总结。他听取各小组的情况汇报，让大家讲讲一天下来解决了多少问题，有哪些具体事例，群众有什么反应。最后，他来归纳汇总。回来以后，所有问题都要梳理一遍，都要抓落实。而且每一次现场接访都要求报社、电视台记者到现场跟踪报道。有了媒体监督，干部做事更不敢拖沓推诿。现场接访制度形成了倒逼机制，基层干部解决的实际问题越多，群众上访问题就越少，形成了一种良性循环。

现场办公。任福州市委书记时要求每月安排一个县（市、区）去现场办公。制订现场办公会的方案时，县（市、区）要先写出报告，汇报工作工作情况、存在问题、提出意见和需要市里帮助解决的问题，经政府协调后上报习近平。开现场办公会前，他先到乡镇、村居、企业调研，然后在现场办公会上确定需要解决的问题，并提出具体的解决方案。现场办公会上确定下来的内容都纳入督查范围，后续处理情况也要反馈，最终都要落实到位。

老干部季谈会。习近平非常重视老干部老同志的意见，经常向他们请教。老干部季谈会就是在每一个季度召开一次老干部座谈会，把市里的离退休老干部请来，把刚刚过去一季度的福州市的各项工作、各个行业的发展情况，向他们介绍，并听取他们的意见。如市委、市政府工作有没有问题，哪里不足，哪项工作做得不够，社会上有什么反应？针对这些问题的建议，都可以在季谈会上谈。他坚持每一次都参加，认真倾听，认真对待每一个问题。老干部们也非常愿意参加季谈会，他们退下来以后，有充分的时间广泛接触群众、贴近基层、发现问题。在街头巷尾，他们不断地和群众交流，倾听群众声音。季谈会可以充分地把群众声音直接收集上来，20多年过去了，福州的季谈会仍继续开展，效果一直很好。

注重“众人拾柴”、集思广益。习近平在正定就经常做调查问卷，当时受条件所限，调查方式较原始，就是带着县委的工作人员，选正定县城大集的时候，在大街上摆上桌子，老百姓走过时，就递给他们调查问卷。这样的调查问卷在正定搞过五六次。后来，老百姓了解情况了，就主动来反映问题。邓小平同志1992年南方谈话之后，习近平同志组织福州市委一班人认真学习谈话内容，跟大家一起讨论，研究福州市中长期经济社会发展规划，采取“万人问卷，千人调研，百人论证”充分调动干部群众主动性。除了福州市直接抓这个事，也要求县（市、区）和市直相关部门参与调研。当时调研题目有五六百个之多，形成了“千人调研”的局面。还在《福州晚报》刊发调查问卷，询问市民对福州20年的发展的意见建议。问卷起到了动员的作用，做到群策群力。当时有几十万市民参与了问卷活动，称为“万人问卷”，福州的干部、群众都在思考福州今后20年的发展问题。调研活动开展了半年左右，在这期间多次听取汇报，多次开会讨论。而且注重借助媒体记者和专家智囊的力量调研，请了各方面专家、学者，以及县（市、区）一线工作的干部一起来论证思路方案，成为“百人论证”。经过缜密的思考和研究，编制了《福州市20年经济社会战略设想》，也称“3820”工程，即福州3年（1992-1995年）、8年（1992-2000年）、20年（1992-2010年）发展规划。2010年福州的各项指标跟“3820”工程提出的指标非常吻合，基本上都是恰好达到或超出一点点，没有高很多的情况，也没有低很多的情况，这说明“3820”工程规划是科学的、务实的。

重视农村和困难地区的调研。习近平把调研重心放在农村和困难地区，征求农民意见，了解他们需要政府从哪些方面进行扶持。而且专门到乡下最贫困的地方去了解情况，到基层单位、到小学、到田间地头、到老百姓家里走访。他在宁德时说，下基层要会看“三面”：田面、人面和市面。田面，就是要看田间地头有什么庄稼，庄稼长得怎么样；人面，是看群众的精神面貌，如果面黄肌瘦，说明生活条件不好；市面，就是看集市交易是否活跃、物价高不高等等。进了群众家里，不光围绕生活问题问长问短，还要揭开锅盖子，看看老百姓平时到底吃些什么。他在宁德时，走遍了每一个县，走遍了贫困的山区、海岛，1989年7月到最边远的下党乡现场办公，乘车5小时，步行4个半小时，开会座谈访贫2个小时，也就有了后来“三进下党”的故事。他在福州时，到农村先看、先跟群众交流，然后再听汇报，并结合看到的、了解到的真实情况来对照汇报的情况。

利用一切机会调研。习近平利用一切机会开展调研，留意方方面面信息，哪怕一句话都能引起他的关注。21世纪初，瘦肉精在全国范围肆虐，大家都担心吃到瘦肉精。一天，福建省政府领导在食堂吃工作餐。一位副省长半开玩笑地问：“这些肉有没有瘦肉精啊？”时任省长习近平听到，当天中午省政府食堂就成了领导们讨论治理瘦肉精的现场会。后来，在他亲自部署和推动下，全省上下迅速行动起来，打了一场治理瘦肉精的歼灭战。还有一次，习近平在国庆节前夕到福州检查节日安全和保障工作。他看到南江滨公园里一个小小的、精致的建筑物，就问：“那是啥？”随行人员回答说：“是厕所。”习近平很感兴趣，他说：“我去看看。”这间厕所设计很前卫，造型很独特，跟公园环境融合得也很好。上车后，习近平说：“厕所不可小视，一定要加强管理。”党的十八大以来，习近平总书记多次作出批示，亲自推动解决厕所卫生问题，在全国范围内推行“厕所革命”。

注重学习先进经验。习近平在正定时，主张到经济发达省份考察学习，看先进、找差距、谋良策。去了南京、常州、无锡、苏州等地，对如何招聘人才、行政机构怎样改革、乡镇企业怎样发展、农村如何开展多种经营等方面进行详细调查。

掌握工作节奏。习近平在“之江新语”专栏写道，“一个高明的领导，讲究领导艺术，知关节，得要领，把握规律，掌握节奏，举重若轻。”他在福州工作期间，每年10月开始对下一年的工作思路进行调研，常委们带头深入调研，形成新一年的工作思路，新工作思路有着非常扎实的实践依据。

调查研究求深、求实、求细、求准、求效——习近平总书记是这么说的，也是这么做的，他躬行践履，率先垂范，为我们作出了表率。作为年轻干部，我们要按照习近平总书记“提高调查研究能力”的要求，始终坚持和不断加强调查研究，学思悟其调查研究方法，用实际行动，迈开步子，走出院子，到田间地头，到村庄、社区、企业，实地调研，认真听取各方意见，深入分析问题，取得扎实有效的调研成果，夯实谋事成事的工作基础。

编辑：刘兰兰

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本文作者

刘兰兰

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南方都市报记者