“打造以科技创新为引领的全国先进制造之都”这是东莞市首次提出的发展目标。近年来，东莞尝到了科技创新带来的甜头，先进制造业、高技术制造业占比持续提升，地方生产总值成色更足，城市竞争力得到显著提高。

如何更好地找到着力点？日前，东莞市政府印发《关于培育发展战略性产业集群的实施意见》（简称“《实施意见》”），提出通过培育产业集群的方式。到2025年，软件与信息服务、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路等五个新兴产业集群营业收入保持年均增速达10%以上，推动“东莞制造”向“东莞创造”的高质量发展转变。

而为了优化布局好，东莞将结合各镇街（园区）的产业发展基础、比较优势和空间潜力，探索通过竞争遴选的方式，围绕每个产业集群认定2－3个核心区。

打造万亿规模新一代电子信息产业集群

《实施意见》提出的发展重点包括两个方面，一个是战略性支柱产业集群，一个是战略性新兴产业集群。战略性支柱产业集群包括新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装鞋帽、食品饮料。东莞是全球知名的电子信息产业基地，因此东莞也提出充分发挥原有的电子信息制造业的产业基础和发展优势，积极参与省高端化智能终端产业集聚区建设，以创建国家级智能移动终端产业集群为引领，抢占5G通信战略高点，重点发展智能移动终端、新一代通信设备、高端新型元器件、新一代信息技术创新应用等领域，全力打造万亿规模具有全球影响力和竞争力的世界级新一代电子信息产业集群。四大支柱产业集群营业收入与全市工业经济发展增速基本同步构成东莞经济社会发展的基本盘和稳定器。

战略性新兴产业集群包括软件与信息服务、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路等五个领域。这五大领域事实上也与东莞原有产业基础紧密相连。如，软件与信息服务产业集群的打造，提出以电子信息龙头企业供应链的若干个软件和信息技术服务产业集聚区为基础，加快发展东莞特色软件产业集群。

半导体及集成电路产业集群，将聚焦氮化镓、碳化硅等第三代半导体材料及器件发展，建设集成电路专业园区和基地。加快建设第三代半导体技术创新中心，推动建设东莞集成电路产业技术研究院，打造集成电路工程化创新平台，同时设立集成电路专项产业投资基金。

新材料方面产业集群方面，依托散裂中子源等大科学装置及松山湖材料实验室，加快前沿新材料的研发、测试等创新能力建设，强化应用基础研究和关键技术攻关，着力提高关键原材料、高端装备、先进仪器设备等支撑保障。

培育“链主”企业、“专精特新”中小企业

在落实方面，以“六大工程”为引领，全面推动东莞产业集群培育发展，“六大工程”包括强核工程、立柱工程、强链工程、优化布局工程、优化布局工程、品质工程、培土工程。

强核工程是指依托大科学装置、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、新型研发机构等各类创新平台载体，集聚制造业高端创新资源，致力突破产业前沿技术和共性关键技术。加快推进大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城）建设，建设具有全球影响力的原始创新高地。

“强链工程”是指针对各个产业集群编制深度的产业链全景图谱，找准产业链薄弱和缺失环节，大力培育一批产业链“链主”企业和“专精特新”中小企业，在强链控链中推动产业链向高端跃升。每个产业集群瞄准一批行业领先企业和“隐形冠军”，建立“客商库”，绘制产业链精准招商的“路线图”。

优化布局工程是指做好产业集群发展布局的顶层设计，结合各镇街（园区）的产业发展基础、比较优势和空间潜力，探索通过竞争遴选的方式，围绕每个产业集群认定2－3个核心区。

除了强化空间支撑、优化人才政策等措施，东莞要形成长效机制。东莞提出建设战略性产业集群统计监测体系，搭建产业级和企业级动态运行数据库平台，推动信息畅通、政策贯通、服务联通。持续监测各集群的营收总量规模、骨干企业培育、产业创新能力、产业要素集聚等发展水平，及时检验集群发展成效，发现制约集群发展的瓶颈和短板，适时调整出台扶持政策，构建产业集群高质量可持续发展的长效机制。

采写 南都记者 梁锦弟

摄影 南都记者 刘媚

编辑：梁锦弟

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