大湾区国际医疗金融城、免税城等加速推进，罗湖六聚焦促发展
南都讯 记者张一鎏 摄影冷锋 告别了留下多个精彩印记的2020，2021罗湖区又将开启怎样的新篇章？在罗湖区七届人大八次会议上，记者从报告中了解到，罗湖区今年立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进防疫情、抓改革、促发展、惠民生、优环境、保稳定，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快建设“湾区枢纽、万象罗湖”。
今年，罗湖经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长5.5-6％，固定资产投资完成400亿元左右，社会消费品零售总额增长5％以上，一般公共预算收入同口径增长3.4％左右。城镇居民登记失业率控制在3％以内。
如何实现这样的目标？罗湖区坚持六个聚焦，推进深港口岸经济带建设，推动经济高质量发展，打造宜居宜业精致精彩城区，提升人民群众幸福感获得感安全感，探索超大型城市中心城区治理新路径，加快建设人民满意的服务型政府，推动罗湖全面振兴发展，努力再创新的辉煌，续写更多“春天的故事”。
聚焦构建新发展格局，推进深港口岸经济带建设
罗湖拥有3个口岸，是深港联系最紧密的城区之一。新一年，罗湖发挥紧连香港、辐射湾区的地缘优势，全面推进深港口岸经济带罗湖先行区建设，努力打造湾区枢纽的强大引擎。
具体而言，罗湖加快深圳火车站-罗湖口岸枢纽改造规划设计，研究引入香港东铁，实施“一地两检”。推进罗湖北站规划建设和文锦渡口岸升级改造，在莲塘口岸试点“港车北上”，提升高铁站-口岸群核心枢纽能级。推进地铁5号线西延、11号线二期、14号线建设，延伸11号线至罗湖口岸；加快春风隧道、深南东路东延、东部过境高速大望立交建设，推动玉平大道南延、罗沙路复合通道和布心路改造等项目实施，打造“联通深港、辐射湾区”的交通网络体系。
在深化深港合作方面，罗湖抓住深港融合发展契机，推动深港口岸经济带上升为国家级合作平台。积极推进新秀片区建设和深圳火车站-罗湖口岸片区升级改造，推动大湾区国际医疗金融城规划工作。落实莲塘地区空间发展规划，打造深港创新门户和山水融城家园。大力发展口岸消费、免税经济，引进一批香港优质零售、餐饮品牌，推动大湾区免税城项目落地。
同时，加快推进深港口岸经济带的总体规划、空间规划和产业规划，强化与香港新界北策略增长区规划衔接，在深港民生领域规则衔接等方面先行先试。引进香港高端设计、会计审计、管理咨询等专业机构和人才，打造香港服务业专业园区。加快推动香港中文大学商学院罗湖办学点、港人子弟学校建设。推进建设国际精准医疗联合实验室及跨境保险服务中心，率先建成规则充分衔接的跨境医疗服务体系。完善港人服务中心功能，建设香港青年创新创业特色平台和品牌，吸引湾区青年前来创新创业、交流交融。
聚焦调结构提能级，推动经济高质量发展
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，罗湖不断提升产业能级、强化要素支撑，全力打造“1＋4＋2”现代产业体系，全面增强产业竞争力、发展新动力。
今年，罗湖将进一步助力升级优势产业。制定总部企业培育、融资、人才与创新支持发展计划，加快红岭新兴金融产业带建设，吸引优质金融机构入驻。拓展数字人民币试点成果，拓宽使用场景，开展全域试点，吸引产业链企业落户，打造数字人民币应用先行示范区。
加快国际消费中心城市核心区建设，大力发展夜间经济、首店经济。推进东门统筹片区和东门步行街改造提升，打造全国知名网红打卡地。加快推动深圳市创意设计中心、深圳米兰国际时尚创意设计产业园落地，打造一批具有影响力的创意设计品牌。推动黄金珠宝产业高质量发展，完善“保税＋”珠宝玉石全产业链公共服务平台功能，建设深圳珠宝钻石交易中心，引导企业利用直播等新型渠道扩大零售，鼓励品牌企业“走出去”。
近年来，罗湖区新兴产业进一步集聚，以大梧桐新兴产业带为核心载体，布局新一代信息技术、新材料、人工智能等产业，树立战略性新兴产业新标杆。建设综合型生命健康产业基地，引进龙头企业2家以上。对接中电信5G产业基金拟投企业，引进培育一批科技“小巨人”。推动苏宁易购电商总部、中国建材等重大项目加快落地。全年引入营收超10亿元重点科技企业5家以上、国高企业50家以上，新增创新载体和新型研发机构15家以上，战略性新兴产业产值突破1400亿元。
同时，加大优质政策、人才、空间等要素供给，助推企业高质量发展。全面落实产业扶持政策，吸引更多优质企业落户。实施医疗、教育、科技、金融等领域高层次人才精准引育工程，引育“高精尖缺”人才，打造人才集聚新高地。
聚焦提功能优品质，打造宜居宜业精致精彩城区
城区治理对于最早建成区罗湖来说至关重要。新一年，罗湖继续以“绣花”功夫推动城区净化、绿化、美化、亮化，全面展现“万象罗湖”的魅力和风采。综合运用“更新＋整备＋棚改＋综合整治”等多种政策工具，建设国际一流高品质空间。全年完成5个城市更新计划审批和6个区级规划审批，新开工5个项目，完成3个项目规划验收，完成城市更新固定资产投资245亿元。加快湖贝统筹片区建设，推动蔡屋围统筹片区一期开工。加快笔架山河沿线泥岗片区重点更新单元、清水河重点更新单元实施，全面打造梧桐小镇罗湖新名片。完成赣深铁路笋岗动走线、市第十九高级中学新建、布心中学改扩建等项目土地整备。
升级城区功能品质。新建改造一批社区公园、立体绿化、花漾街区和花园路口，提升片区景观和环境品质。深化错峰共享智慧停车改革，试点建设2个以上机械式立体停车设施，进一步缓解“停车难”问题。开展无障碍设施整改提升专项行动，健全环卫长效机制，保持市容环境干净整洁。
优化宜居生态环境。统筹推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，全面建立河道、水库“水工＋物业”管理模式，推进河湖精细化管理。积极落实“城市双修”，加快推进清水河综合整治、笔架山河全域复明和深圳水库排洪河碧道、正坑水碧道等建设，为群众提供更多集生态、生活、文化、水利功能于一体的城市滨水空间。
聚焦优质普惠均衡，提升人民群众幸福感获得感安全感
紧紧围绕人民群众对美好生活的新向往，罗湖扎实做好保障和改善民生工作，让百姓生活成色更足、质量更高。
罗湖将一如既往精益求精办好人民满意教育。推进2所高中、9所义务教育学校改造，按期建成黄贝中学、未来学校及2所高科技预制学校，新增4290个学位。加快推进星园学校和布心、木棉岭2所棚改学校项目实施。探索与市内外一流学校合作办学，与深圳中学开展全方位教育合作。加强民转公幼儿园管理，打造一批高标准园。
坚持不懈提升医疗卫生水平。实施深化罗湖医改三年行动计划，推进“一体两翼五引擎”新模式，进一步完善医疗卫生服务体系。优化社康机构规划设置，建设1-2家中医药特色社康。建立群体心理筛查和逐级转诊机制，完成基层心理服务网络建设。持续推进“专家送医进社区”服务，强化家庭医生队伍建设。统筹推进市人民医院周边片区改造，新增医疗用地1.5万平方米。扩大区疾控中心业务用房，推动区中医院创“三甲”，推进区妇保院改扩建。
持之以恒夯实社会保障。新增建设筹集人才住房和保障性住房3000套，供应1000套。加大房屋安全隐患排查和“房中房”治理力度，持续推进老旧小区改造。开展“普惠型”养老城企联动试点，大力发展社区嵌入式养老服务。探索“标准化＋菜单式定制化”服务模式，投入1.5亿元开展800个以上民微项目。完成4个社区慈善基金试点，打造“慈善＋社工＋社会组织”多元社会救助模式。
精彩纷呈供给公共文化服务。围绕建党100周年主题，开展系列文体活动、文艺创作，推出一批文艺精品。大力推动“一馆一中心”、粤海体育休闲公园建设，加快推进文化馆新馆、环深水库绿道、翠湖文体公园等项目前期工作。深挖“漫步罗湖”项目潜力，推出系列具有罗湖韵味的特色旅游线路，讲好罗湖故事。加强与港澳的文化交流合作，打造彰显岭南特色的湾区文体高地。
聚焦强能力建体系，探索超大型城市中心城区治理新路径
作为高密度建成区的罗湖，坚持共建共治共享，树立全周期管理意识，切实推进城区治理制度创新和能力建设，不断提升城市治理现代化水平。
罗湖深化“平台统筹＋协同监管”工作机制，持续开展基层综合行政执法改革。构建具有罗湖特色的法治社区建设指标体系，打造法治社区示范样板。扎实开展市域社会治理现代化建设三年行动，打造智慧运营中心，构建“1＋10＋83＋N”的城区运营指挥中心体系。组织选聘人大代表、政协委员作为信访案件督察员，直接参与化解疑难复杂信访问题。深化推广基层治理“渔邨模式”，完成首批13个先行示范社区创建。进一步深化物业服务企业参与基层治理改革，形成更多可复制可推广的经验。
同时，深入开展社会风险防控预警集中排查行动，建立健全扫黑除恶常态化机制，完善社会治安防控体系，夯实社会和谐稳定基石。实施基层应急能力提升计划，强化应急处突力量建设和实战演练。
聚焦为民务实高效，加快建设人民满意的服务型政府
民之所望，施政所向。罗湖政府系统坚持以抓落实、办实事践行初心使命，不断提高政府执行力和公信力。持续深化简政放权，推进“数字政府”建设，不断拓展“i罗湖”服务项目与功能，完善网上办事大厅建设。全面规范事中事后监管，大力推行“双随机、一公开”“互联网＋”、跨部门联合监管等方式，不断健全完善监管系统。
编辑：李行
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