南都讯 记者侯玉晓 中山开启2021年两会时间！其中，政协中山市第十二届委员会第五次会议设置“委员通道”环节，2月4日上午8:30在市会议中心举行。政协委员刘新霞、钟国平、薛焕彬、陈朝阳、韩子天、魏亚敏走上委员通道，接受记者提问。

政协中山市第十二届委员会第五次会议设置“委员通道”环节。

中山市政协委员、中山市疾病预防控制中心副主任刘新霞：

建议学校成立传染病症状监测和预警工作领导小组

刘新霞发言表示：根据中山 2016-2020年突发公共卫生事件监测数据显示，47.90%（80/167）的突发公共卫生事件发生在校园，其中93.75%（75/80）为传染病，6.25%（5/80）为食物中毒。由于校园内人员密集，学生尚未养成良好的个人卫生习惯、缺乏自我防护能力，各级各类学校和托幼机构成为中山突发公共卫生事件的主要风险场所。目前中山的预警信息追踪、处置的流程机制，学区传染病疫情风险态势评估等有待完善。

她建议：教育主管部门督促学校成立由校长作为第一责任人的传染病症状监测和预警工作领导小组，全面负责学校传染病症状监测和预警工作。学校按照建立健全各项传染病症状监测和预警工作管理制度，明确岗位职责和工作程序，规范信息报告流程。学校明确学校传染病疫情报告人和班级传染病症状监测报告人。班级传染病症状监测报告人由班主任或任课教师担任。学校传染病疫情报告人每学期对班级传染病症状监测报告人进行培训与考核，考核合格者方可承担相关工作。

刘新霞认为：要指导监测点学校开展学生传染病症状监测和病因追踪工作，建立和完善预警信息追踪、处置的流程机制；对监测点学校监测和预警信息进行分析，科学评估学区新冠肺炎等传染病疫情风险态势，为科学制定学校传染病疫情防控措施提供决策依据；建立完善学校传染病疫情和突发公共卫生事件预警预测方法，通过优化模型阈值以不断提升预测预警的时效性和准确性。

右起：刘新霞、钟国平、薛焕彬

政协委员、中山市自然资源局副科长钟国平：

建议中山撤镇设区

钟国平认为：中山目前的管理模式已经不适应湾区时代发展的需要，建议撤镇设区全市统筹发展。他提出，“双区”驱动背景下中山全域统筹发展的思路可以分三步走。

第一步，力推“两统筹、一合并”，推动火炬区统筹民众镇，翠亨新区统筹南朗镇，全面拓展火炬区和翠亨新区的发展空间；小榄镇与东升镇合并，设立新的小榄镇。

第二步，以平台建设为基础，推动平台范围内相关镇区的统筹发展，尽快成立平台管理机构，赋予其管理经济和统筹平台事务的权限，统筹土地开发、招商引资、基础和公服设施投入等工作；各个镇转设为街道办，主要负责本辖区内的社会事务，受市政府及平台管理机构双重管辖。

第三步，在平台统筹效应充分显现的基础上，综合考虑区位、交通、产业联系、文化与历史渊源等因素，争取国家和省级层面的支持，全面撤镇设区，全市设立5-6个县级区，构建适应高度城市化发展需要的治理体系和发展格局。

政协委员、中山市中级人民法院审判委员会委员、审判管理办公室主任、审判员薛焕彬：

建议加大信息公开及共享力度

薛焕彬发言表示，近年来，中山各市直机关综合评价、协助审查、调查任务越来越繁重，对本职工作造成不小的冲击。以中级人民法院为例，自2020年下半年起，陆续收到各镇区的协助审查函200余份，协助查询10000余人次，由于时间紧、任务重，不得不抽调专门人员完成协助工作。

薛焕彬建议改进和规范中山机关出具证明工作。具体做法包括：加大信息公开及共享力度，各单位指定专人负责软件系统的管理和维护，进一步完善数据信息系统，及时充实和完善各类信息，确保提供的信息权威、完整、准确。

中山市政协委员、伍玖伍医疗用品有限公司总经理陈朝阳：

建议提高应急管理能力，创建“安全发展示范城市”

陈朝阳发言表示，与佛山市、东莞市和珠海市等周边城市相比，中山当前应急管理工作相对较为薄弱，在长远规划和发展目标方面处于被动局面，只是跟着上级文件要求执行为主，欠缺有力的抓手和创新机制相促进。市直管镇的体制也束缚了中山应急管理事业的发展，镇区一级应急管理工作在人才资源、技术工具、执行依据、激励机制等欠缺太多。

陈朝阳表示，应急管理体系的完善成熟需要一个磨合过程，目前仍处于物理量变过渡到化学质变的进程之中，尚未真正形成运行高效的成熟体系。他认为，要创建“国家安全示范发展城市”，中山要把握应急管理宏观发展规划，以建设城市安全运行监测预警应急中心为突破点，带动应急管理体系建设发展。同时，加强应急管理能力现代化建设，推进应急管理地方立法，提升基层应急管理能力；发挥社会应急力量作用，打造安全文化体系。

右起：陈朝阳、韩子天、魏亚敏

政协委员、澳门科技大学系统工程研究所副教授、中山安信通机器人制造有限公司董事长兼行政总裁韩子天：

建议支持本地医疗器械企业发展壮大

韩子天发言表示，根据官方数据显示，中山市医疗器械生产企业共计169家，其中第一类医疗器械企业68家，第二类、三类医疗器械企业101家，与生物医药产业其他板块相比，中山市医疗器械产业的体量相对较小，尚未形成产业优势。主要问题尚未形成“中山特色”、创新能力不足、产业化发展水平不高。

他建议中山市政府组织大湾区一流专家团队借鉴中山生物医药产业发展成功经验，平移拓展到医疗器械产业，专项制定《2021-2030年中山市医疗器械产业发展规划》，科学精准规划，为中山市医疗器械产业高质量发展做好顶层设计。重点聚集 IVD（体外诊断，特别是呼吸疾病的体外诊断）、家用医疗器械（康复护理、慢病管理、眼科等）以及影像类医疗器械细分领域，出台专项支持政策，支持中山医疗企业产业转型升级，高质量发展，做强做大。同时，建议在中山市医疗器械招标采购中给予本地研发生产的创新优质医疗器械政策支持，优先中标及采购，支持本地医疗器械企业发展壮大。

南方都市报记者现场发起两次提问，分别提问薛焕彬委员和魏亚敏委员。

政协委员、民建中山市委会办公室主任魏亚敏：

课外培训机构应明确“谁来管”理顺“怎么管”

课外培训机构如何落实有效监管？魏亚敏认为：可以从两个方面入手：一是明确“谁来管”。文化教育类的由教育部门主管，0-3岁托育机构由卫健局主管，早教和托管还没有明确的主管部门。建议研究出台《中山市培训机构监督管理办法》明确各类培训机构的监管责任。同时加强多部门联合执法，建立网格化管理，对不符合办学要求的发出整改通知，预期不整改的要坚决取缔。二是理顺“怎么管”，完善办学过程的监管，解决好重审批、轻监管的问题。建立教师资质、培训内容、招生对象、上课时间和收费标准的审查备案制度，未通过审核备案的不得招生。引导鼓励培训机构安装视频监控，让家长参与共同监督办学过程。

在校内托管方面，魏亚敏表示，校内托管不应只是提供最基本的“看护”，应该鼓励学校探索符合学校特色、学生欢迎、家长放心、教师安心的托管形式。托管势必增加教师额外工作量，合理定制托管收费标准和教师酬劳标准，“要给老师们一些鼓励，让他们更有价值感”。可以选取有条件的学校开展试点，通过家委会引进第三方服务机构，在双方自愿的前提下有偿开设体育、艺术、书法、阅读、科普类等学生社团活动，丰富校内托管形式，满足学生特色需求。

摄影/南都记者吴进

编辑：侯玉晓

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