东莞金融局局长：支持并购重组，做强做大资本市场东莞板块
2020年东莞金融业发展态势良好。尤其是资本市场表现突出，2020年全年境内外上市公司达到10家。
4-6日，东莞市两会举行。南方都市报采访东莞市金融局局长刘建俊，解读2020年金融成绩单的同时，就2021年东莞金融工作，未来如何用好金融工具助推经济高质量发展等方面一一回应。
刘建俊透露，计划在今年推出东莞市推动上市莞企发展三年计划，支持国资、上市公司实现产业并购重组，做强做大资本市场“东莞板块”，把东莞打造成为培育企业上市的沃土和创新驱动发展的高地，更好地服务和促进东莞经济高质量发展。
截至11月末 转贷资金累计放贷81.76亿
南都：在疫情和中美贸易摩擦的双重压力下，莞企遇到前所未有的困难。在撑企、稳企方面，市金融工作局做了哪些举措？成效如何？
刘建俊：在金融撑企上主要做到融资诉求的动态研判决策、政策要素配置和企业帮扶服务的快速响应闭环处置，力保产业链供应链稳定。制定实施“助企撑企15条”“优化服务15条”“加快复苏16条””稳外贸20条”中的系列涉金融政策，并推动辖内36家金融机构成立金融机构“战疫”联盟，全力满足市场主体融资需求。
一是构建融资诉求快速响应机制，提升融资服务的精准度。组织开展中小微企业融资服务专项行动，指导各镇街（园区）开展融资对接活动超50场次，打通政策落地“最后一公里”，且自省“中小融”平台和东莞“战疫通”上线运营以来，累计服务民营中小企业达5000家，实现融资超过150亿元。截至2020年11月末，我市银行业对5434家重点企业提供贷款1809.60亿元，比年初增加312.22亿元，同比增长21.63%，稳住对产业链核心企业的金融供给。
二是制定50亿专项资金涉金融配套方案，加强与财政政策的协同联动。根据市指挥部统一部署，牵头起草莞企转贷专项扶持资金和担保费专项补贴实施方案，扩大莞企转贷专项扶持资金规模至5亿元，设立1000万元融资担保补贴资金，全力推动本土企业发展和稳定。截至11月末，转贷资金累计已成功运作了322笔，累计放贷金额81.76亿元；通过给予政府性融资担保机构新增融资担保业务2%的费率补贴，使企业承担的担保费率控制在1%以下，撬动新增融资担保业务10060万元。
三是推动资本市场“东莞板块”加速扩容，上市后备企业资源居全省地级市首位。提请市政府与上交所签署战略合作协议，推动上交所、深交所在我市设立服务基地，并建立企业募投项目流转落地机制，全年推动了10家企业在境内外上市，另有7家企业过会，全省地级市排名第一，是历年来上市或过会企业最多的一年。
互联网金融“三降”工作取得成效
南都：东莞在保障金融安全方面实现哪些成果？未来有哪些发展计划？
刘建俊：在金融安全上主要做到“防风险”与“强监管”并重，切实履行地方金融风险防控责任。
一是开展多领域风险专项整治工作、突出重点治理。自2016年开展互联网金融风险专项整治以来，共排查近2万家经营主体，敦促多家互联网金融机构及各类交易场所整改，并引导机构无风险退出。2020年末对比2019年末，网贷机构总借贷余额压降53.91%，出借人数压降73.56%，借款人数压降67.69%，降机构数量、借贷余额、借贷人数的“三降”工作取得成效。
二是加强金融知识普及风险提示，突出源头治理。连续多年做好处非宣传进村组、社区、工厂、校园、网点、机关的“七进活动”累计开展集中宣讲活动超5000场次，参与群众超36万人次，向重点人群的微信朋友圈推送防范知识，并针对区块链、虚拟货币、销售返租等金融领域发出风险提示，并在线下滚动播放公益广告超15万次，宣传覆盖面超1000万人次。
三是有序开展地方金融组织监管工作。通过现场检查和非现场监管等途径，我局已对辖内小额贷款、融资担保、典当行等地方金融组织开展全覆盖现场检查，同时对我市名称含“保理”字样或经营范围包含保理业务的法人机构进行排查清理规范。截至2020年末，我市有2家商业保理公司纳入监管名单，目前正对我市400多家融资租赁公司进行排查清理，进一步规范行业经营，促进行业健康发展。
支持国资、上市公司实现产业并购重组
南都：推动企业上市是市金融工作局的重点工作之一。目前上市企业“东莞板块”的成效如何？未来有哪些规划？
刘建俊：2020年我市企业上市工作有了新突破，呈现以下三个特点。
一是上市和过会企业数量历年最多。2020年，我市先后有17家企业在境内外上市和过会（9家境内上市，1家境外上市，7家过会），全省地级市排名第一，全省第二，是东莞历年来上市或过会企业最多的一年。东莞境内外上市企业达58家，其中境内上市企业38家，境外上市企业20家， A股上市企业数量在全省地级市排名第2位；已上市的38家A股企业首发募集资金211.25亿元，总市值突破3000亿元。
二是排队和辅导备案数量省内地级市稳居首位。截至2020年底，已申报上市材料到证监会、交易所的有7家企业，在广东证监局辅导备案的有32家企业，申报材料到证监会、交易所和在广东证监局辅导备案的企业数量稳居全省地级市第一，上市后备企业梯次结构发展趋势较好。
三是企业赴科创板上市成绩突出。去年东莞市有7家企业申报科创板，广东省排名第三，4家企业科创板上市，累计融资额35.76亿元，占全省地级市科创板上市企业家数近六成，另有3家企业已在科创板过会。
下来，将在落实好各项上市推动工作的基础上，计划在今年推出东莞市推动上市莞企发展三年计划，支持国资、上市公司实现产业并购重组，做强做大资本市场“东莞板块”，把东莞打造成为培育企业上市的沃土和创新驱动发展的高地，更好地服务和促进我市经济高质量发展。
大力引进持牌金融机构
南都：2021年是“十四五”开局，今年市金融工作局有哪些发展规划？
刘建俊：在“十四五”的开局之年，市金融工作局发挥好东莞金融基础扎实、发展势头强劲、金融生态良好等比较优势，立足国家创新型城市和先进制造之都，全力建设“产业资本集聚、金融科技创新、金融开放合作、金融生态环境”四大高地，把东莞建设成具有国内外影响力的产业金融中心和粤港澳世界级金融中心的重要组成部分，为东莞在全省当好地级市高质量发展领头羊提供金融保障。
一是加快建设现代金融体系。面向金融中心城市大力引进持牌金融机构，支持国内外银行、证券、保险机构在我市设立分支机构及专业子公司。推动地方法人金融机构通过增资扩股、发行上市等方式做大做强，加快在粤港澳大湾区重点城市的战略布局。支持引进金融科技企业，推动辖内金融机构数字化转型。推动东莞产业链核心企业与地方法人金融机构申请新型金融牌照。大力引进海内外高端、紧缺金融人才，促进金融中介服务机构发展。
二是提升金融服务实体经济水平。建立信贷投放激励机制，引导金融机构为我市先进制造业企业、科创企业、外贸企业、中小微企业和重大项目建设等领域提供金融服务，重点加大对战略性新兴产业、制造业延链补链强链和技术改造的金融资源投放力度。推动知识产权在金融科技企业融资过程中发挥更大作用。推进中小微企业集信和增信体系建设，完善市级融资担保风险补偿和中小企业融资风险分担机制，稳步推进供应链金融平台创新试点工作。大力实施莞企上市发展三年行动计划，用好企业募投项目流转落地机制，全力推动以先进制造业为代表的企业进军资本市场。带动社会资本和金融资金以私募股权投资方式投入战略性新兴产业和重点产业集群。
三是深化金融改革开放。深入实施省、市支持大湾区建设“金融80条”，促进跨境贸易和投融资便利化，有序推进与港澳金融市场互联互通，支持地方法人金融机构在香港、澳门发行绿色金融债券及其他绿色金融产品，鼓励符合条件的企业赴港澳上市、发债融资，积极争取地方法人银行开展“跨境理财通”试点，加快推动设立丝路信用保险公司，深化探索金融服务制造业高质量发展路径，争取省级金融机构在增加创投资金支持、创新金融产品、丰富抵质押品上予以支持。
采写 南都记者 梁锦弟
编辑：刘辉龙
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