南都讯 记者侯玉晓 共享单车作为一种绿色新兴的出行方式，曾经方便了居民的出行。然而去年下半年，因其停放无序、过度占用人行道等给城市管理带来一些影响，被相关职能部门统一叫停，至今未能恢复。今年两会期间，致公党中山市委员会递交了《关于有序恢复共享单车的建议》的提案，建议政府职能部门给予重视并研究恢复。

提案指出，共享单车使用方便、性价比高，可有效解决群众“最后一公里”出行等难题，同时共享单车可实现低碳环保出行，对于改变群众出行习惯、降低城市交通压力具有较大的作用。

当然共享单车在为群众提供出行便利的同时，也对城市管理带来一些问题。一是乱停乱放。有部分市民使用共享单车后很随意地停放到路边或小区里，出现个别人流密集区域集中停放占用人行道，造成城市管理的难题。二是安全隐患。一些共享单车特别是电动共享单车，存在未按国家和城市安全标准配备，部分使用者不按交通规则行驶，在机动车上骑行等，存在一定的安全隐患。三是资金监管难题。共享单车是网络经济和共享经济的衍生品，个别企业存在管理不规范、盲目扩大投放等行为，致使一旦投资失败就有“破产”风险，用户押金等资金监管存在风险，容易引发社会问题等等。

提案表示，为回应群众诉求，在恢复共享单车方便群众的同时，也应针对性地增强对共享单车的管理，真正使其成为方便群众出行的一道“靓丽”的风景线。建议政府职能部门应在针对性解决单车投放过量、群众停放无序、存在安全隐患等问题的基础上，有序允许共享单车开放。

一是做好投放量管控。充分利用网络大数据分析，做好共享单车投放量的预测，先确定共享单车投放总盘子。在总投放量基础上再引进相关企业进行投放。

二是做好投放企业的引进、考核及惩戒机制。建议研究制定共享单车投放企业引进、考核及惩戒机制相关政策。可参考广州或深圳经验，采用竞标或公开竞争方法选择共享单车投放企业，初次分配时可按照均等分配原则进行。每季度再根据企业对单车管理、检修、安全监控等各方面指标进行动态调配，对于表现优秀、管理到位的共享单车企业给予投放量增加奖励，对于管理不善、排位靠后的企业给予投放量扣减的惩罚，对于连续多个周期表现较差的企业甚至可以要求退出中山市场，确保中山市场拥有优质企业。此外，共享单车投放企业必须确保投放单车符合国家和省市相关安全标准并提供相关佐证材料。

三是运用5G等新技术规范共享单车停放。随着5G等技术的日趋成熟，共享单车停放既能实现无桩化，也可实现在虚拟线内的整齐有序停放。建议相关职能部门与共享单车企业加强沟通，并结合居民群众出行需求和习惯，做好共享单车停放区域的布局和规划，并要求企业做好共享单车智能化方式管理停放布局等，并根据实施情况跟踪动态调整和优化完善。

四是做好共享单车企业诚信评定和资金监管。针对一些企业过度扩张带来风险等情况，建议对于进驻中山的共享单车企业必须定期进行诚信评定，并对其资金进行监管。建议中山交通集团应向共享单车企业学习，积极加强公共自行车的管理以及无桩化改造。同时也可以主动和共享单车企业合作，逐步将中山现有有桩公共自行车过度为共享单车，通过入股等形式积极参与共享单车企业运行，并同步对其运行资金进行监管，保障广大用户的利益。

编辑：侯玉晓

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