2月8日，佛山市南海区第十六届人民代表大会第六次会议开幕，南海区区长顾耀辉作政府工作报告。在对南海“十三五”时期的工作进行全面总结回顾的同时，明确“十四五”时期目标任务，并2021年工作进行详细部署。

具体而言，2021年南海经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；全社会固定资产投资增长10%；地方一般公共预算收入增长5%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成市下达的目标任务。

为此，南海将围绕“城乡悦民、产业富民、科技利民、文化润民、生态乐民、治理安民、保障惠民”工作主线，推动城产人文融合，打造创新活力南海。

目标：以实验区建设为契机，加快打造让城市更城市、乡村更乡村的大湾区城乡融合最佳样板，构筑近悦远来的品质之城。

开启实验区建设新征程。加快推进城乡融合十大示范片区145个重点项目建设，力争拆除整理土地3万亩，加快500亩以上连片产业用地整理储备，着力打造一批承载大项目、大产业、大集群的千亩万亩产业集聚区。

全面增强城市发展能级。加快构建“一轴一核两带”城市空间格局，打造产业与生态、城市与乡村融合发展典范；高标准高水平推进“七湖两湾一站一园”重点区域建设，进一步提升城市承载力和辐射力，为镇街特色产业发展筑巢引凤，形成百花齐放、各展所长的生动局面。

持续提升城市功能品质。启动“六纵六横”路网首批8个项目，完善全区现代有轨电车线网规划，启动狮山、西樵有轨电车项目，提速推进有轨电车里水示范段，确保南海新交通试验段全线通车，加快佛山地铁2、3、4、11号线建设。

全力参与“双区”建设。积极参与“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设，共同打造四个万亿级产业集群；提速广佛出口放射线南海段建设，推进碧江大桥、沉香大桥、广佛大桥等重点工程，加快谋划一批广佛跨城重大交通基础设施，力争广州地铁28号线西延段尽早动工建设。全力支持深圳先行示范区建设，促进广东金融高新区与深圳前海合作区联动对接。

目标：加快建设现代化经济体系，全面提高经济质量效益，以产业发展成效造富于民。

持之以恒培育壮大新兴产业。加快构建“两高四新”现代产业体系；全力打造“三大专业会展中心”，办好办实“两会两周（节）”；确保每年新引入支柱产业、战略性新兴产业项目超百个。组建区投资促进中心，以最快速度、最大力度推动项目建设，实现每年新引进工业项目实际落地投资额超百亿元。

为传统优势产业转型赋能。持续引进一批工业互联网龙头项目，新增“上云上平台”企业1500家；加快建设泛家居、建筑、有色金属三大产业园；支持企业加大技改和“机器换人”力度；全面升级天猫南海家旗舰店，高起点规划建设大沥电商产业园。

发挥重大平台支撑作用。推动佛高区南海园高位进发，全力打造高质量发展动力源和增长极；举全区之力建设三龙湾南海片区，高水平打造文翰湖国际科创小镇，积极做好虎牙全球研发总部、移远通信、工业富联佛山智造谷等项目落地服务，吸引更多企业总部落户；大力提升广东金融高新区后台服务产业含金量，力促广东省大数据交易中心落地。加快腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、深圳科技园佛山科创园项目建设，进一步提升佛山西站枢纽新城辐射带动力。依托南（海）三（水）产业合作区，提速建设一汽-大众铁路专用线、佛山国际陆港，全力打造国家物流枢纽。

打造更具竞争力的营商环境。加快打造根植性和竞争力强的企业梯队；引导更多金融活水流向实体经济；创新推出重点项目审批代办、“即来即办”服务模式，进一步提升企业服务能力。

目标：大力引进培育高端人才和创新平台，厚植创新创业沃土，着力推动政产学研用深度融合，实现“科技改变生活、创新驱动发展”。

全力打造创新策源地。支持季华实验室创建国家实验室、仙湖实验室申报国家重点实验室，加快建设中科院苏州纳米所广东研究院、清华大学华南新材料研究院等重点科创平台，着力打造创新基础设施集群。新增高企200家，引导中小企业普遍建立研发机构，规上工业企业研发机构建有率提高至57%。积极打造“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”全链条服务机制。引导社会资本为创新创业精准提供融资服务。

强化人才第一资源。启动实施“鲲鹏人才计划”；积极引导南海籍大学生回乡创业，加强“创二代”传承培育，精心呵护新生代青年企业家成长，努力打造青年友好型城市。加快人力资源服务产业园及高层次人才服务专区建设，健全完善“人才客户经理”制度。组建职业教育联盟，带动本土中职教育优化提升。

提升科技惠企便民水平。培育专业技术经理人队伍，分行业分专项组织创新平台开展技术攻关，加快民生领域科技攻关和成果转化。

目标：进一步提高南海文化软实力，让文化发展润泽群众幸福生活。

推动文商旅创融合发展。推动东部“文化+创意”、中部“文化+商业”“文化+科技”、西部“文化+旅游”的大文化产业发展格局。高标准打造岭南文旅小镇等文化产业载体，着力引进文旅、文创、电竞、直播产业项目；依托国艺影视城、南海影视城，加快4K/8K超高清视频应用和产业集聚，推动功夫影视产业全链条、跨越式发展。

持续优化公共文体服务。提速南海“三大中心”及有为馆建设，全力推进“三大博物馆群”建设，力促建川博物馆文博综合体动工，保护传承粤剧、南狮、烧番塔、跳火光、生菜会等民俗活动，做好“南海好功夫”城市形象推广。

充分发挥文化引领消费作用。重点打造平洲玉器街、永安路等一批文化街区，盘活一批老旧工业园，打造更多文创文旅消费热点和网红打卡点。加快推进保利西街、听音湖、怡海路等美食集聚街区建设，擦亮“食在南海”美食品牌。加快“环湖经济圈”建设，塑造一批夜间旅游、购物餐饮、风情街区等文化消费场景。

目标：推进生态环境治理与建设并举，加快打造绿色低碳特色空间，坚定不移走制造业城市生态文明创新之路

巩固拓展污染防治攻坚成果。新增建设截污管网300公里，不断改善水环境质量；加快推进佛山绿色工业服务中心、富龙焚烧和国城中企项目建设，进一步提升危废固废处理能力。

高品质打造美丽南海。东部要以广佛超级都会公园及都市圈生态绿心建设为抓手，打造宜居宜业宜游的高品质生态都市区；中部要以万亩千亩公园建设为抓手，打造制造业绿色化转型的高质量发展示范区；西部要以国家级风景名胜区和湿地公园建设为抓手，打造具有岭南特色的“两山”理念转化实践区。高水平推进8个万亩公园、4个千亩公园及万里碧道南海段规划建设，新增绿化面积8000亩，为老百姓提供更多绿色休闲空间。

全方位推动绿色低碳发展。重点在公交、物流、环卫等领域加大新能源车辆推广应用力度，推进重点行业和重要领域绿色化改造，加快构建绿色制造体系。

目标：构建“大安全”监管体系，全面提升行政效能，着力打造共建共治共享社会治理格局。

推进社会治理能力现代化。加快“城市大脑”二期建设，打造区镇村三级智慧城市运行数据中枢和赋能平台。

更高水平建设平安南海。压实基层安全生产第一责任人责任，常态化开展扫黑除恶，直面食品药品安全问题，重点防范肉类风险隐患事故发生，牢牢守住群众“舌尖上的安全”。

锻造坚强有力的有为政府。树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，坚持“一线重用”选拔任用机制，更大力度培养提拔一批勇于担当、善于作为、业绩突出的优秀干部。

目标：切实解决群众关心关注的“急难愁盼”问题，更好地推动基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有。

提速广东省人民医院、区妇幼保健院新儿童大楼建设，确保区人民医院新院区投入运营并同步启动桂城医院改造搬迁，加快建设区公共卫生医院、全科医院，强化社区公共卫生服务，完善医养结合养老体系，加强疫苗接种管理，全力打造健康南海。

推进国家级信息化教学实验区建设，扩大和优化教育学位供给，加大学前教育投入力度，加快建设南海实验学校、华师大附属南海学校、石门中学佛山西站校区，提质扩容石门中学、九江中学等9所区直高中。

落实“菜篮子”工程，抓好生猪稳产保供，力促扬翔现代化生猪养殖项目建成投产。促进养老、社会救助、医保、住房保障、退役军人服务保障等基本公共服务事业协调发展。

采写/摄影：南都记者关婉灵 见习记者刘钰滢

编辑：关婉灵

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