国家乡村振兴局组建的消息披露后，已有多个内设机构及主管官员公开亮相。新华社刊发的一篇报道称，国家乡村振兴局，就是由国务院扶贫办整建制改革而来。

南都记者从多省份的省级编制办、扶贫开发办（扶贫开发局）得到的消息显示，地方扶贫办也将改组为乡村振兴部门。目前地方正在编制改制方案，已有地方完成调研，其“建议方案”正在内部征求意见，方案预计于3月报省委编委审议，并最终形成改革方案，报送中央。

在广西柳州市柳北区长塘镇香兰村，村民在果园里采摘沃柑。 近年来，长塘镇开发荒山，种植柑橘，把发展特色农业产业同乡村振兴密切结合，让柑橘种植成为村民增收的重要产业。    新华社发 

地方正在编制机构改革方案

从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，被认为是“三农工作重心的历史性转移。”国家乡村振兴局亮相前后，地方也已同步启动改革进程。

今年1月，焦作市农业农村局(市扶贫办)党组书记王国建在当地一场新闻发布会上率先透露，焦作市将根据上级相关工作安排，推动焦作市扶贫办的整建制改革，组建焦作市乡村振兴局。

也就是说，地方扶贫办或将与国务院扶贫办相似，整体改组为乡村振兴部门。多省份扶贫开发办（扶贫开发局）的工作人员均向南都记者证实了这一消息。

其中，西部某省份扶贫办工作人员称，“我们也要改变，但还在等机构改革方案”。他表示，改组后工作职能上或将有一定变化，但需要具体的改制方案予以确定。

“国家明确要求的是，各地都正在拿意见，由编制部门组织。”北部某省扶贫办工作人员称，尚不了解具体的改制方案，目前正在开展巩固脱贫攻坚成果等后续工作。“新的政策没有出台之前还是延续旧的政策。”

网上有消息称，打赢脱贫攻坚战之后，国务院扶贫办整建制重组为国家乡村振兴局，原有机构级别、人员编制、内设机构及所属事业单位均保持不变，主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作，在中央农村工作领导小组领导下工作。省级扶贫工作机构设置的调整参照中央层面做法。各地要在制定报送省级机构设置调整方案的同时，抓紧谋划好市县级调整方案，努力做到省市县三级同步调整。

新华社客户端2月20日刊文《别猜了，乡村振兴应有此“局”》则印证了这一说法，文章称“在这个大背景下，中央从顶层设计层面开始筹划扶贫机构向乡村振兴机构的调整事宜，成立‘国家乡村振兴局’，统筹全国推进乡村振兴战略的具体工作，合情合理，也应有此局。可以预计，中央层面的顶层架构调整到位后，在原有的全国扶贫工作体系下，省区市各级扶贫工作机构也会跟着一起调整，全面转向乡村振兴。”

南都记者从西部某省省委编办了解到，当地已完成改革方案的前期调研，正在征求意见。该工作人员没有透露具体的改革方案，“可以说的是，应该是在3月份，省委编委会进行审议形成改革方案，报送中央。”

中部某省份扶贫办工作人员也表示，在等省里的方案，预计3月对外出方案。“现在我们还是按以前那样做（工作），等省里的方案出来后我们才知道（下一步工作安排）。”

中国各级政府扶贫机构示意图。图/国务院扶贫办网站

国家乡村振兴局多个内设机构亮相

“国家乡村振兴局”一名中的“局”已表明，该机构或将为“国务院直属机构”或“国务院部委管理的国家局”，而非“国务院组成部门”。也有媒体报道称，新机构有望成为国务院直属局。

国家乡村振兴局内部人士告诉南都记者，就国家乡村振兴局如何组建，如何管理，如何履行职能等问题，“我们也在研究中，一旦形成意见，我们欢迎媒体报道”。

依据《国务院行政机构设置和编制管理条例》，国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定，在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定。

同时，国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。 国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。

也就是说，成立国家乡村振兴局经由国务院决定即可，不需提请全国人大或全国人大常委会决定。新华社刊发的一篇报道称，国家乡村振兴局由国务院扶贫办整建制改革而来。目前，国务院扶贫办官网尚未变更信息，但工作人员在接听电话时，已使用“国家乡村振兴局”的称呼。

值得一提的是，近期国家乡村振兴局已有多个成员和内设机构公开亮相。包括：综合司司长苏国霞、开发指导司司长左常升、考核评估司司长杨炼和信息中心主任陆春生。

南都记者 宋承翰 发自北京

编辑：梁建忠

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