2月25日上午，东莞重磅发布2021年市政府一号文《东莞市人民政府关于加快打造新动能 推动高质量发展的若干意见》，聚焦打造产业、企业、科技、投资、市场、平台六大新动能。

发布会现场图。

重大发展平台为新动能主战场

东莞市委常委、常务副市长喻丽君现场解读，东莞作为一个以实体经济、以制造业为主的城市，产业和企业是东莞发展新动能最重要的力量，科技、投资、市场是巨大发展潜能的新领域，重大发展平台是新动能的主战场。

在产业、企业新动能方面，提出在战略性新兴产业基地实行“七个一”工作机制，推广实施“标准地”“带设计方案出让”等；对优势传统产业鼓励与高水平咨询服务机构合作，对诊断辅导服务费用给予最高100万元补助；在文旅、汽车、教育、体育等行业深挖新动能，三年内每个行业各引进培育2—3个具有较强竞争力的龙头企业；提出持续推动“小升规”工作，对符合条件的给予最高10万元升规奖励，以及最高10万元稳规奖励。

科技新动能方面，提出三年内打造中试基地10个以上，对中科院系统优质科技成果在莞实现产业化最高给予500万元资助，对龙头企业牵头组建创新联合体开展技术攻关最高给予500万元资助。

投资新动能方面，提出纳入“十四五”规划项目不再要求编制项目建议书，统筹配置2000亩用地指标支持工业企业增资扩产，在同等条件下优先纳入市重大项目，享受行政审批“绿色通道”。

东莞市委常委、常务副市长喻丽君

市场新动能方面，提出支持在莞举办知名专业展会、行业峰会；提出大力发展首店经济，加快建设高品质商圈、商业综合体和奥特莱斯购物公园。

平台新动能方面，提出要将重大发展平台打造成为新动能发展的引领示范区，适度超前布局5G基站、智慧交通等新基建，鼓励率先培育发展数字经济、创意经济、宅经济等新业态新模式，同时深化与港澳在现代金融、专业服务、离岸贸易等领域加强合作。

打造1—2个标杆项目 最高补助500万元

东莞市政府一号文提出，大力实施人才、数字、品牌三大赋能行动，将人才、数字、品牌作为提升东莞制造附加值、激发商业模式创新的有效手段和抓手。

人才赋能方面，梳理集成了各部门出台的人才政策，围绕人才最为关注个税补贴、住房安置、子女教育等问题，提出对研发人才、产业发展人才、科技创新人才以及境外高端人才和紧缺人才给予个税补贴，同时还提出每年提供不少于1万个公办或购买服务入读民办学校的学位等政策。

支持头部企业向上下游企业输出数字化解决方案和管理经验。资料图

数字赋能方面，提出支持头部企业向上下游企业输出数字化解决方案和管理经验，还提出优先在电子信息、机器人与智能装备等重点行业遴选打造1—2个标杆项目并给予最高500万元补助。

品牌赋能方面，提出鼓励企业举办新品发布会；对企业购买工业设计相关设备支出给予不高于25%的资金补助等。

试点推进违规出让、转让、出租土地清理

在一号文实施支撑方面，东莞将从空间、资金、绩效等三方面为打造新动能提供有力保障。

空间拓展方面，推广征收集体土地经营性用途和产业用途“基础补偿+增值共享”模式，试点推进违规出让、转让、出租土地清理，盘整更多空间发展新动能。

资金投入方面，探索对专项债申报额度实行单列考核、支持园区镇街成立城市更新公司、鼓励国资参与城市发展领域等，撬动更多资金用于发展新动能。

东莞市投资促进局局长陈顺娇回应如何做好龙头企业招商工作。

绩效激励方面，完善企业发展质量综合评价体系，采取差异化的资源配置和政策扶持措施，倒逼效益低下企业加速提质，调动更多主体参与发展新动能。

为了让政策更好地广而告之，更快地落地见效，让广大的企业尽快了解政策，享受政策红利，更有获得感，专门在广东省政务服务网推出了2021年市政府一号文政策专栏，接入省统一身份认证平台，实现一套政策、一个入口、一个账号、一网通办。

采写 南都记者 梁锦弟

摄影 南都记者 刘媚

编辑：梁锦弟

本文作者

梁锦弟

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南方都市报记者

刘媚

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