3月10日，全国政协十三届四次会议闭幕。会议期间，会场内外频频传来“深圳好声音”。委员们为国家发展和粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设建言献策，围绕科技创新、营商环境、青年创业、医疗服务衔接和教育协同发展等等主题，对话交流、分享观点、直呈问题、务实建言，为深圳双区建设凝聚共识，续写更多“春天的故事”。

【关键词：教育合作】

全国政协常委、广东省政协原副主席、民盟中央原副主席温思美：

发挥深圳龙头作用，推动粤港澳教育协同发展

全国政协常委、广东省政协原副主席、民盟中央原副主席温思美表示，粤港澳三地高等教育力量较强，三地的高等学校之间在学科布局、创新能力等方面各有长处，能够优势互补，有合作的潜力。三地高等学校协同发展，对于大湾区发展过程中需要的科教创新、科技创新具有非常重要的基础作用。

2019年2月发布的粤港澳大湾区规划纲要中明确指出，要推动三地教育合作发展，打造教育和人才高地。高等教育深度合作已经成为粤港澳三地政府和社会各界关注的重要问题。温思美也曾于2019年提出建议，要建立大湾区高校教育协同发展便利化联动机制。

在深化粤港澳三地教育合作方面，深圳一直表现积极，包括今年的《深圳市推进粤港澳大湾区建设2021年工作要点》就明确提出要加强与港澳的教育交流合作，并部署了加快香港大学在深办学落地进程、加强与港澳职业教育交流合作以及建设粤港澳大湾区特色职业教育园区等具体举措。

两年过去，温思美表示，两地高校的合作进一步深化，特别是在联合招生，互认学历和学分，学者的交流，联合办学这四个方面都有了更长足的发展。但同时他亦指出，在原有中外合作办学基础上如何解决粤港澳三地作为实施粤港澳大湾区规划的特殊需求，来确定三地办学的新机制，这一方面还需要顶层设计和制度保证。

而深圳作为改革开放的先行示范区，在教育合作体制、机制的改革和创新中具有一定的优势。温思美建议，可进一步放宽中外办学的有关约束、为跨境科技交流提供便利条件，包括与此相关的人才政策、税收政策等。此外，深圳作为粤港澳大湾区建设中的三大龙头之一，凭借其产业创新和高新技术产业发展，也将为粤港澳三地教育科技深度合作提供良好的基础。

【关键词：跨境医疗】

全国政协委员、深圳市副市长吴以环：

推动跨境医疗服务衔接，让大湾区居民享有更好的保障

做好跨境医疗服务的衔接是大湾区建设中的重要一环，不仅有利于港澳居民融入大湾区生活圈，也有助于粤港澳大湾区的深度融合发展。《深圳市推进粤港澳大湾区建设2021年工作要点》（以下简称《工作要点》）中也明确提出，要加快推进大湾区医疗发展和跨境医疗服务的衔接。

按照《工作要点》的部署，2021年深圳与港澳在医疗合作方面会有那些新的发展？两会期间，全国政协委员、深圳市副市长吴以环在接受记者采访时，谈到了三点今年值得期待的变化。第一，推动在港澳已经批准临床应用的医疗技术、医疗设备、医疗器械和药物，能够首先在深圳一些特定医疗机构运用；第二，探索跨境就医转诊、急救转运以及跨境医疗费用结算的解决；第三，推进跨境医院评审、评价标准的衔接，促进大湾区医疗服务同质、同标，实现医疗服务一体化。

加深三地医疗技术和服务的合作，也离不开规则和机制的对接。吴以环表示，深圳将推动医疗服务跨境衔接机制的改革和创新，在一些领域先行先试。比如，做好来深来粤行医的港澳或外籍医师的注册登记、职称评审和管理等服务；对港澳合资独资来深办医院、办名医诊所或者社康机构，从放管服上给予更好更便捷的服务；推动修改深圳特区医疗条例，在医疗行业准入、行业标准、医院评审、人才薪酬、行业监管等方面都给予规则衔接。

可以预见，随着粤港澳医疗合作的密切，大湾区内的居民将会享受到更好的医疗服务和保障。

【关键词：民企扶持】

全国政协委员、广东省工商联副主席、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列 

关注在深民营高科技企业，增加政策支持为民企融资解压

自主创新和自主品牌是近年来两会关注的热点话题，而民营企业作为自主创新的重要主体之一，其发展情况也备受关注。

两会期间，全国政协委员、广东省工商联副主席、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列在接受记者采访时，谈到了民营企业在深圳的发展情况。他举例说，根据最新的统计，深圳在授权发明专利、创新载体和国家高技术企业、中国驰名商标、国家知识产权优势企业以及广东省名牌产品在数量上名列前茅，充分说明了深圳的民营企业在科技创新力量方面迅速成长。

自主创新的关键在人才，陈志列表示，深圳近年来出台了一系列关于引智引才，尤其是面向全球范围内引入紧缺科技人才和关键人才的政策对企业而言十分“解渴”。此外，深圳领先于全国推出个人破产法，在个人层面完善了市场主体有序退出机制，为创新创业营造了良好的环境。

企业要发展，资金也非常关键。去年受疫情影响，不少企业面临资金压力，融资方面也存在一些难处。对此，陈志列则建议深圳对民营高科技制造业给予一定的帮助。具体而言，一项创新从研发一直到推向市场，最快也需要两到三年的时间，短期贷款可能会让企业在创新方面束缚手脚。因此深圳或可考虑给予重点民企5年以上的中长期贷款，而这样的金融支持对企业科技自立、自强有极大的帮助。

【关键词：湾区创业】

全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联集团董事长黄西勤：

出好、讲好、用好政策，让大湾区成为青年创业热土

粤港澳大湾区正在成为青年创业的热土，为方便粤港澳三地青年创业，近年来深圳等地陆续出台了不少好政策。《深圳市推进粤港澳大湾区建设2021年工作要点》中也明确提出，在拓展港澳居民创业就业空间方面，配合香港特区政府实施“大湾区青年就业计划”，为在深就业的香港青年提供配套服务；推进专业领域职业资格互认，推动建立完善港澳专业人才在深圳职称评审机制；支持部分公务员和事业单位职位用于招录港澳青年等一系列具体举措。

好的政策也需要更广泛地宣传，吸引更多的港澳青年来大湾区打拼发展，实现理想。全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联集团董事长黄西勤表示，她此前针对大湾区内的多家创业基地和企业进行了走访和调研，发现一些港澳青年对一些政策还存在了解不够透彻的情况。

她举例说，粤语和普通话的语言语境有所差异，翻译出来的内容也会有所差异，在理解上造成一定的困扰。因此，黄西勤建议不仅要加强政策的宣讲，还要注意到方言上的差异，用普通话发布的政策还要用互联网等新的方式、用粤语 “翻译”、介绍给港澳青年，方便他们理解大湾区的好政策。另外，她也建议要充分利用互联网+的办事方式，提升网络政务服务水平，提高为青年人的服务办事效率。

【关键词：城市治理】

全国政协委员、中国佛教协会副会长、深圳弘法寺方丈印顺：

建设好儿童友好型城市，打造“中国范本”

一个城市对待儿童的态度也是衡量其社会文明程度的标尺，关乎未来，也关乎民生。深圳在改革开放40年来首创1000多项改革举措，其中就包括率先在城市治理中引入儿童视角。2016年深圳率先提出建设“儿童友好型城市”的战略规划，构建适合儿童身心健康成长的城市环境。

全国政协委员、中国佛教协会副会长、深圳弘法寺方丈印顺表示，生活在深圳的市民都能从社区、学校、医院、图书馆、儿童公园等方面感受到儿童友好的理念，儿童优先的原则，遍布社会各个领域，从“一米高度看城市”的理念，不仅仅是深入到深圳的每一个市民的心里，也延伸到城市的每一个角落。

站在双区建设的大背景下，印顺指出，少年儿童是大湾区未来建设的生力军，更是未来的希望之所在。而深圳儿童友好城市的规划建设有利于扩大并深化深港澳儿童之间的文化交流。

印顺表示，城市创建改造的工作相对复杂，深圳虽然在建设儿童友好型城市中取得斐然成绩，但与世界上其他优秀城市相比，还需因地制宜，结合自身的实际进一步深化完善，走出一条中国特色的创建之路，深圳不断在开放和创新过程中，为世界打造出中国的范本和中国的方案。

【关键词：营商环境】

全国政协委员、深圳市政协副秘书长、台盟深圳市委会主委林娜：

完善市场主体有序退出机制，个人破产条例设立正当时

3月1日，我国首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》正式施行。该条例率先补足了市场主体救治的制度空白，在个人层面完善了市场主体有序退出机制，建立起“法院裁判、机构管理、管理人执行、公众监督”四位一体的破产办理体系，其中于同日挂牌成立的深圳市破产事务管理署也是一大亮点。

曾参与该部条例立法工作，全国政协委员、深圳市政协副秘书长、台盟深圳市委会主委林娜在两会期间接受记者采访时表示，个人破产条例是一项具有历史意义的开创性工作，它对于构建完整的破产和市场退出机制，构建透明、公平、世界一流的法制化的营商环境和现代市场经济体系意义重大。

林娜表示，个人和企业都是经济活动的参与者，由于个人破产法长期缺失，个人作为商事主体在参与经济活动时，一旦遭遇风险，缺乏有效的退出和再生机制。而深圳是一个具有非常多商事主体的城市，在去年的三季度末，深圳商事主体约有348万个，其中个体工商户就有129万个，占比达到了37%，这里面还不包括电商、微商以及一些自由职业者。

因此，深圳急需要有一部个人破产的规范性法律，为这些个体工商户和小微企业主在创业投资遭遇风险时，提供一个有序的退出机制。因此，《深圳经济特区个人破产条例》的施行可谓正当其时。

林娜同时强调，个人破产法的适用对象是诚实而不幸的债务人，对于企图通过个人破产逃避债务的老赖，条例有一整套的机制来加以防范。个人破产法实施的同时，也建立起了“法院裁判、机构管理、管理人执行、公众监督”四位一体的破产办理体系，严密的管理体系将有效地隔绝和震慑老赖。

采写：南都记者 程昆 

图片来源：深圳市政协办公厅

编辑：戴越

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