南都讯 记者陈荣梅  近日，深圳市妇联、教育局、公安局等九个部门联合印发了《深圳市防治性骚扰行为指南》（以下简称《指南》），这是我国首个指导机关、企业、学校等单位建立防治性骚扰工作机制的制度性文件，首次明确性骚扰行为的具体表现形式，明确机关、企业、学校等单位建立防治性骚扰制度的主要内容。

首次明确性骚扰行为的具体表现形式

《指南》首次明确了性骚扰行为的三个构成要件、二种主要类型、以及言语、文字、图像、肢体、行为等10多种具体表现形式。首创了机关、企业、学校等单位防治性骚扰工作机制。要求设立防治性骚扰责任部门、制定防治性骚扰制度、开展防治性骚扰的宣传培训以及受理性骚扰申诉、举报和处置。还创设了咨询与投诉处理程序，规定咨询的专业内容，建立了约见、回应、调查、反馈、调解、处置、告知等具体流程规范。

九部门联合发文 明确相关部门工作职责

《指南》由深圳市妇联、教育局、公安局、人力资源和社会保障局、国资委、市场监管局、中级人民法院、总工会、团市委等九个职能部门联合印发，有利于形成共治共建共享工作格局。

《指南》明确相关部门的工作职责。如规定公安部门承担受理举报、依法处置等职责，人民法院要设置独立案由受理性骚扰诉讼，人力资源和社会保障部门、国资委、市场监管局要具体指导机关、企业等单位建立防治性骚扰工作机制，教育部门要承担学校、培训机构建立防治机制，并将性教育纳入中小学课程等职责内容。

可操作性强，规定了7种投诉处理方式

《指南》明确了机关、企业、学校等单位建立防治性骚扰制度的主要内容。具体包括公开承诺、内部投诉程序以及调职、降职、开除、列入黑名单等惩戒措施，同时还明确禁止报复措施。细化投诉处理制度，规定了7种投诉处理方式，比如约见投诉人要采取个别、分别的保密方式进行，双方当事人为上下级或师生等从属关系的，不适用调解等等。

还具体规定了宣传教育形式，如地铁、公交等公共场所应在明显的地方张贴“禁止性骚扰”标识，公布性骚扰投诉处理热线电话。营造防范性骚扰环境，如工作学习场所应尽量公开透明，减少封闭性设计与装修。提供防治性骚扰的制度样本，包括制度宣示、性骚扰投诉处理程序、其他补救措施等内容。

重视人文关怀 注重投诉人心理需求

《指南》重视人文关怀，注重投诉人心理需求。规定相关单位的防治性骚扰责任部门组成人员要有性别比例，避免投诉或举报人难以启齿的情形。提供投诉便利，规定相关单位要设置热线电话、专用信箱、电子邮箱等，并告知所有相关人员。明确保密要求，规定性骚扰案件的投诉、调查、调解程序属不公开程序，经办人员不得对外公开相关信息。四是注重保护未成年人的合法权益，规定当事人是未成年人的，应由其监护人陪同。

编辑：向丽宇