3月31日，来自文化和旅游部官方信息显示，为规范在线旅游市场秩序，维护旅游者合法权益，推动平台经济规范健康持续发展，近日，文化和旅游部对在线旅游企业开展行政指导，引导企业落实主体责任，自觉抵制不合理低价游，进一步提升旅游服务质量，依法规范经营。

就在前一日，文化和旅游部在发布清明假期出游提醒时，向广大游客发出提示，参团旅游要选择具有合法经营资质的旅行社，签订旅游合同。切勿轻信免费旅游、购物（会员）送旅游等宣传广告，切勿参加微信群、户外俱乐部等非旅行社组织的团队旅游活动。要根据旅游产品的品质和服务质量合理预估团费，避免掉入“不合理低价游”陷阱。一旦发现旅游团擅自改变行程、强迫消费等行为，要注意保留证据，依法理性维权。

南都记者梳理发现，随着近期文化和旅游部部署开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动，国家文旅相关部门的市场监管力度显著加大，抵制“不合理低价游”、号召旅游业从业者合法合规经营，将成为今年文旅行业发展的主旋律之一。

加强平台内经营者资质审核，打击非法经营

近年来，我国在线旅游市场发展迅速，极大地方便了人民群众旅游出行，促进了旅游业繁荣发展。文化和旅游部指出，在线旅游平台企业作为旅游产业链的重要环节，是推动行业发展的重要力量。但在发展过程中，个别企业安全意识不强、质量管理水平不高、经营服务不规范，侵害了游客的合法权益，扰乱了旅游市场秩序，给行业健康有序发展带来负面影响，广大人民群众对此反映强烈。

据悉，在行政指导会上，文化和旅游部对在线旅游平台经营者提出六点要求。一是深入学习贯彻新发展理念，增强服务和融入新发展格局的自觉性、主动性；二是牢牢守住内容安全、生产安全两条底线，为庆祝建党百年营造良好市场环境；三是积极协助做好不合理低价游整治，共同维护旅游市场秩序；四是加强平台内经营者资质审核，着力配合打击未经许可经营旅行社业务等非法经营活动；五是增加优质旅游产品供给，切实提高旅游市场服务质量；六是统筹疫情防控和经济社会发展，慎终如始做好旅游过程中的疫情防控工作。

与会在线旅游企业表示，将统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，创新旅游产品体系，改善旅游消费体验，提升旅游服务质量，推动文化和旅游消费提质扩容，赋能线上线下融合发展。

重点检查以中老年为目标群体的包价旅游产品

南都记者注意到，2021年以来，文化和旅游部已多次发布有关抵制“不合理低价游”、加强旅游行业合规经营的案例、法规或其他信息，监管趋严。前不久，文化和旅游部部署开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动，重点整治两类违法违规经营行为：一是以免费旅游、购物（会员）送旅游、旅游赠礼品等名义或者以俱乐部、康养活动等形式招徕旅游者，未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为；二是未经许可，通过互联网开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为。

对于广大旅客而言，以免费旅游、购物（会员）送旅游、旅游赠礼品等名义或者以俱乐部、康养活动等形式招徕旅游者的违法违规经营行为，长期以来在旅游市场屡见不鲜。作为官方公布的典型案例之一，去年，四川省泸州市就成功制止了一起涉嫌未经许可经营旅行社业务——经查，当事人重庆某商贸有限公司不具备旅行社合法主体资质，时常面向老国企退休职工发放低价游宣传单，通过赠送礼品的方式，以团费每人100元的价格，招徕老年旅游者前往重庆旅游。 

近期，江苏省常州市也查处了一起通过非法开展旅行社业务销售医疗器械、保健品案件。该公司通过电话销售以及会员“老带新”的模式发展会员、拓展业务。每名会员都有对应的客服为其提供专属服务，客服日常通过嘘寒问暖、派送免费礼品、提供免费理疗等服务获取会员、顾客信任。为进一步增强会员、顾客黏性，该公司在未取得《旅行社业务经营许可证》的情况下，以团费每人68元的价格，招徕、组织100名公司会员、顾客等参加“扬州一日游”和“金坛花谷奇缘一日游”，在旅游途中安排“讲师”推销该公司医疗器械及保健品，进行牟利。常州市文化广电和旅游局依法责令该公司改正违法行为，并给予罚款1万元的行政处罚。

按照文化和旅游部的要求，保险、保健品等各类市场营销活动中的包价旅游产品，特别是以中老年为主要目标群体的包价旅游产品，未经许可通过互联网推广和公众号营销等方式开展旅行社业务的违法违规经营行为，都是有关部门综合执法机构重点检查的对象。上述整治行动通知还提到，加强对旅游团队、地接社的执法检查，对旅游集散地、主要景区中的旅游团队进行重点执法。

此后，中国旅行社协会向全国旅行社企业、在线旅游企业和从业者发出《关于合法合规经营 抵制不合理低价游的公开信》，号召旅游企业和从业人员合法合规开展旅游业务，联合抵制“未经许可经营旅行社业务”“不合理低价游”等违法违规行为。对存在“不合理低价游”“欺骗、强迫游客购物”等行为的旅行企业和从业人员，将坚决清理出各级行业协会会员队伍，并予以公开通报。

信用监管是规范市场秩序、优化营商环境和推动高质量发展的重要支撑保障。值得关注的是，3月31日，文化和旅游部还公布了《关于加强文化和旅游市场信用监管有关事项的通知》，该通知提到，新版文化市场黑名单管理系统已于2020年12月15日上线启用，旅游市场信用管理系统定于2021年3月31日上线启用。各级部门要坚持“应列入、尽列入”原则，将符合列入条件的文化市场、旅游市场严重失信主体列入黑名单，实施信用惩戒，进一步增强震慑力，提升监管效能。 

采写：南都记者 傅晓羚

编辑：甄芹

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傅晓羚

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