南都讯  4月8日，国家发改委、商务部公布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》全文，并召开新闻发布会作出解读。

在这份支持海南自贸区发展的“特别措施”中，在市场开放度、监管自由度方面释放了大量政策利好，结合海南现有资源禀赋、以及国家重大战略落地，将医疗、文化、教育、旅游等服务业作为重点，同时关注商业航天、种质资源、新能源等前瞻性战略性行业，推出了一批创新性强的政策举措。

南都记者关注到，此前党中央、国务院印发的高标准市场体系建设行动方案中也曾明确提到，将制定出台海南自由贸易港建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设、横琴粤澳深度合作区建设等放宽市场准入特别措施。

支持海南自贸港的特别措施来了，深圳横琴政策利好还远吗？

在4月8日的新闻发布会上，国家发改委体改司司长徐善长就此回应称：目前国家发改委和商务部会同有关部门、地方政府正在研究这项工作。

徐善长介绍，目前我国的市场准入负面清单，经过3次改革已经压缩至123项，但整体上来看，社会普遍期待能够继续压缩市场准入负面清单，有更多的行业领域放宽市场准入。通过在海南自贸港、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区试点，取得经验后，将在全国的市场准入方面有更大的放宽。

对于接下来深圳、横琴“特别措施”的制定，徐善长也透露几点信号：

首先，“特别措施”不会太多，数量将非常有限，是“少而精、优中选优”。据介绍，深圳、横琴都是粤港澳大湾区建设的重要区域，改革发展的基础和条件比较好，将立足于国家重大区域战略，试点推出市场准入改革措施，更好地推动整个区域战略目标的实现，探索到改革突破的经验。

其次，“特别措施”事项的选择，也将立足于从地方实际出发来筛选，充分考虑到中央对相关区域的定位，以及地方资源要素的禀赋以及已有的改革发展工作基础。据介绍，此次推出的海南版“特别措施”，就是重点围绕医疗、教育、金融、文化这些对海南自贸港建设有重大影响和作用的行业和领域，以及海南未来发展特别有前瞻性、战略性的领域，比如商业航天、种业、新能源基础设施等方面作出部署。接下来，其他区域的“特别措施”，也将遵循这一原则。

最后，市场准入特别措施的研究和制定，还将根据市场经济的发展规律，充分考虑市场体系一体化的要求、特别考虑和尊重市场主体的意愿，充分听取市场主体的意见和建议，形成市场发展的合力。

南都记者 程姝雯 发自北京

编辑：梁建忠

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南方都市报记者

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