未来三年市中心城区要达到全国文明城市创建标准。

15项重点工作任务，127条工作要求，条条工作细化，三年分步实施推进，确保2023年市中心城区达到全国文明城市创建标准、陆河县达到全国县级文明城市创建标准，陆丰市、海丰县成功创建广东省县级文明城市。日前，汕尾印发《汕尾市创建全国文明城市三年行动计划（2021—2023年）》（下称三年行动计划），近3万字的计划直面汕尾现状，精准找点，一个长效常态的创建机制浮出水面。

创文不是一阵风，这个条条细化的《三年行动计划》究竟该如何落实？汕尾，又该如何塑造城市文明？让市民分感受到文明创建带来的巨大变化？南都记者梳理《三年行动计划》亮点，解析《三年行动计划》提出所要达到的目标。

汕尾市委书记张晓强深入农贸市场调研文明城市创建。

15项重点工作事关创文长远发展

对于15项重点工作任务，分别涉及理想信念教育、拓展新时代文明实践活动、打造“善文化”内核与标识、深化群众性精神文明创建活动、文明道德风尚培育、廉洁高效的政务环境建设、公平正义的法治环境建设、诚信守法的市场环境建设、健康向上的人文环境建设、和谐宜居的生活环境建设、安全稳定的社会环境建设、有利于可持续发展的生态环境建设、促进青少年健康成长的社会文化环境建设、长效常态的创建工作机制建立以及争创全国性荣誉称号，加强动态管理，目的是全力以赴全面提升汕尾城市形象和城市品位，提高汕尾城市知名度、美誉度和影响力，大力营造城市优美环境，维护社会优良秩序，统筹城乡全域文明，着力提高人民群众思想觉悟、道德水准、文明素养，不断增强人民群众幸福感、获得感和安全感。

创建文明城市，是每一个汕尾人矢志追求的“幸福梦想”。2016年汕尾启动广东省文明城市创建，成立了市全面开展文明创建工作领导小组，党政领导班子成员全部加入。去年，汕尾市荣获第六届广东省文明城市，陆河县荣获广东省县级文明城市，全市上下备受鼓舞，如今，新的目标已经提出。今年初，汕尾市全面开展文明创建工作领导小组（指挥部）经过四个月的酝酿，在广泛征求社会各界意见后，出台了《三年行动计划》，列出了创建全国文明城市任务分解表，确保2023年市中心城区达到全国文明城市创建标准。

焕然一新的海滨社区文化广场一角。

“一月一主题”推动“创文”工作落细落实

“‘一月一主题’是我们近几年创文工作中形成的好经验、好做法，今年我们用制度形式将它固定下来、坚持下去，形成常态长效，确保做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。”汕尾市创文办有关负责人说。截至目前，汕尾共开展了44次“一月一主题”专项测评排名。

月月不同，主题鲜明，严格压实，“一月一主题”专项测评聚焦群众反映的“急难愁盼”问题和创文工作中的顽瘴痼疾，筛选出2021年度城乡环境卫生整治、交通秩序和交通设施整治、农贸市场管理等12个测评主题，采取“创文督导检查+委托第三方测评”的方式，每月分别对全市6个县（市、区）、56个镇（街、场）、859个村（社区、管区）和市直单位开展督导检查、测评排名，建立健全文明创建工作台账，逐项逐条落实整改措施，并在次月开展“回头看”，通过媒体平台向社会公布当月测评结果和上月排名落后单位的整改结果，接受广大群众监督。每月排名靠后的地方和单位相关负责人要公开检讨，连续三次以上排名靠后的，由有关部门对相关责任人进行严肃问责。

形式多样的活动宣传更新观念改变旧俗。

升华“善文化”打造“善美之城”城市品牌

创建“文明汕尾、善美之城”，打造“善文化”内核和标识，是汕尾开展精神文明建设和实施文化强市战略等系列活动的总称。“善文化”作为新时代文明实践工作中一项重要的着力点，通过加强理想信念教育，探索文化礼堂建设，推动社会力量参与，深化城乡移风易俗，打造汕尾特色品牌，以“善文化”凝聚人心，以“善文化”勉励群众，让新时代文明实践成为传播社会正能量的重要载体。

汕尾市委书记、市人大常委会主任张晓强指出“要以好的党风政风带动社风民风，大力弘扬为了国家富强与民族复兴的“大善”，为了社会进步与事业发展的“中善”，见义勇为、助人为乐的“小善”和遍布身边、触手可及的“微善”，打造汕尾的“善文化”内核和标识，不断提升新时代市民文明素养。”

《三年行动计划》提出，深化“善文化”内核与标识深入开展“汕尾处处有雷锋”等群众性精神文明创建活动，统筹“新时代文明实践站+文化礼堂+村史馆”融合发展、一体推进、形成体系，推动志愿服务品牌“常态、特色、专业”，同时以“善文化”主题教育实践全面提高市民素质，持续推进“善文化”的培育，让善的文化、美的文化真正的内化于心，成为全市人民共同的一个价值标准，融入社会发展各个方面、融入人们日常生活，努力形成人人崇德向善向美、见贤思齐的良好社会风尚。

汕尾街头的志愿者。

全民参与让这座城市更温暖

创建全国文明城市是一项民生工程，也是一项民心工程。《三年行动计划》也提出“创建为民、创建惠民、创建靠民”的总体要求。

南都记者注意到，《三年行动计划》提出，搭建“大数据指挥中心”，构建“智慧管理平台+城管指挥中心+交通秩序监控+线上督查平台+市民随手拍”五合一的文明创建指挥调度体系，以此充分调动和发挥市民群众参与的积极性。

“以后看到环境脏乱、道路坑洼、河道发臭等现象，市民都可以拍照上传到大数据平台，交由相关部门限时办结。我们将通过对数据的汇集梳理、分析研判，及时发现问题，持续跟踪创文效果。”汕尾市创文办有关负责人说，大数据平台于2019年底开始建设，目前已基本建成，处于调试阶段。

大数据的背后还有网格化的支撑。走在汕尾的大街小巷，处处都能看到网格员的身影，他们积极发挥着矛盾纠纷调解员、平安法治宣传员、公共文明引导员的作用，全力守护城市的干净整洁、安全和谐，成为创文的中坚力量。此外，“一把手”工程、一线工作法、“十大整治”行动、“十大提升”工程等一系列“组合拳”也被列入《三年行动计划》中。

未来三年，汕尾将持续从县城文明、村镇文明、单位文明、家庭文明、校园文明入手，深化城乡移风易俗，培育弘扬汕尾好人文化。为更好地发挥志愿者服务的引导作用，汕尾还正在探索出台《汕尾市志愿服务回馈激励办法》，开展优秀志愿者和志愿团体评选表彰，激励广大志愿者参与志愿服务。大力弘扬志愿精神，积极培育“汕尾处处有雷锋”志愿服务品牌文化，突破做志愿者服务的局限性，通过扩展全面志愿服务覆盖面让城市变得更温暖。

采写：南都记者 唐建丰

实习生：叶胜堂 赖秋瑾 吴洪娜

图：汕尾日报

编辑：唐建丰

本文作者

唐建丰

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南方都市报记者