4月27日上午，中国共产党深圳市第七次代表大会开幕，广东省委副书记、深圳市委书记王伟中代表中国共产党深圳市第六届委员会向大会作报告，总结成绩、直面困难、坚定信念、迎接挑战。

报告用“十个坚持”总结了市第六次党代会以来的工作和取得的成绩，用“五个历史性跨越”浓缩了深圳特区成立40年创造的奇迹。市第六次党代会以来，深圳城市综合竞争力、辐射带动力、国际影响力实现大跃升。2020年，深圳地区生产总值2.77万亿元，居于亚洲城市第五位。

报告提出了深圳未来5年的奋斗目标：

瞄准高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位持续奋斗，建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化。

报告认为，深圳进入了粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动，深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金发展期。

慢进也是退

深圳争当全球标杆城市

近日，2021年一季度深圳经济成绩单公布：地区生产总值为6867.54亿元，同比增长17.1%。这个数据低于同期全国GDP同比增速（18.3%），引发社会关注。

不过，将目光放得更远一点，从2015年以来，深圳GDP年均增长7.4%；2020年深圳GDP总量2.77万亿元，同比增长3.1%；这些数据都高于全国经济增速同期水平。

实际上，深圳经济发展既面临着全球经济增速放缓、经济全球化面临挑战、全球疫情防控存在不确定性等困难，但也拥有“双区”驱动、“双区”叠加、数字中国战略等机遇。

在党代会上，王伟中表示，深圳的综合实力、产业竞争力、创新要素集聚力等方面，与国际先进城市还存在较大差距。在争当全球标杆城市的赛道上，深圳不进则退，慢进也是退。

这既是自我反省、自我鞭策，也是对深圳提出了更高的期望。在过去40年，深圳创造了改革开放、经济和社会发展的奇迹；而在未来，深圳也必须在争当全球标杆城市的赛道上步步争先，不仅经济发展要争先，在城市竞争力、创新力、影响力等各方面都要争先。

而未来5年，深圳经济总量超过4万亿元，战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元，全社会研发投入占地区生产总值比重达到5%左右，居民人均可支配收入超过9万元等目标的明确，也提振了社会各界对深圳的信心。

推进综合改革试点

续写春天的故事

改革，是深圳的根和魂，是深圳创造奇迹的密码，是深圳发展的不竭动力。

创办蛇口工业区、敲响新中国土地拍卖“第一槌”、建立深圳证券交易所……过去的40年，深圳创造了1000多项“全国第一”，敢闯敢试、敢为人先成为深圳的精神和气质。一批又一批深圳改革的成功经验，成为全国争相学习、推广的案例。

40年过去，深圳早已进入改革的深水区，也肩负着推进综合改革试点的新使命。

“一个国家，两种制度，三个关税区，三种货币”，该如何建设粤港澳大湾区，国际上没有先例。

同样，深圳先行示范区的建设，是中国特色社会主义又一伟大实践，需要深圳先行先试，闯出一条新路。

2020年10月11日，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020—2025年)》出台，正式赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权。

《实施方案》从完善要素市场化配置体制机制、打造市场化法治化国际化营商环境、完善科技创新环境制度、完善高水平开放型经济体制、完善民生服务供给体制、完善生态环境和城市空间治理体制等方面，支持深圳实施综合改革试点。

而深圳也不负厚望，创业板改革和注册制试点、深圳主板与中小板合并、跨国公司本外币一体化跨境资金池等一批制度性改革落地见效。

未来，深圳将以综合改革试点牵引战略战役性改革，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，为全国制度建设作出重要示范。

深圳将坚定不移贯彻落实党中央决策部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力续写更多“春天的故事”，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！

以人民为中心

建设让人民满意的城市

不到2000平方公里的土地，如何承载着超过2000万的人口？

过去40年，深圳特区创造了发展的奇迹，也面临着超大型城市发展的种种难题。

“来了就是深圳人”，但上千万人口住在城中村；

深圳小学初中学位供应紧缺，公办普高招生录取率更是不到50%；

深圳三甲医院数量与北上广等“一线城市”相比差距极大……

住房方面

2015年以来，深圳累计建设筹集公共住房近50万套，相当于深圳过去30年保障房的建设量。到2035年，深圳将新增建设各类住房170万套以上，其中公共住房不少于100万套。

教育方面

2015年以来，深圳改扩建198所公办中小学、新增近400所幼儿园，新增基础教育学位近40万个；全市公办园在园幼儿占比从2018年初的不足4%跃升至51.6%，公办园、普惠园在园幼儿占比达到86.2%。去年更是打响了百万学位攻坚战，规划至2025年全市新建基础教育学位超100万个。

到2022年，深圳将建成30所公办普高，新增公办普高学位6万个以上，公办普高录取率达到53%左右；2023—2025年，计划完成新改扩建25所公办普高，到2025年公办普高录取率达到56%左右。

医疗方面

2015年以来，深圳累计投入1588.1亿元，推动115个医疗卫生重大项目建设，其中80个在原特区外。医疗卫生机构数由2946家增加至4437家（不含社康机构），增长了50.6%；床位数由3.38万张增加至5.65万张，增长了67.2%。

到2025年，深圳床位总数达到8.29万张，医生总数达到5.5万名，三级医院总数达到60家，三甲医院总数超过26家，社康机构总数达到900家以上。

未来5年，深圳将继续锻长板、补短板，坚持以人民为中心的发展思想，营造共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

建立全过程创新生态链

支撑深圳高质量发展

“深爱人才，圳等您来！”

4月25日，第十九届中国国际人才交流大会在深圳闭幕。据统计，392家参展机构携885个项目现场参展，现场达成引人引智合作意向695项，两天入场参观洽谈人数达3.5万人次。

“世上本没有深圳，你们来了，便有了深圳。”

今年元旦节后第一天，深圳发布《深圳脚步》宣传片，向全球人招揽人才。

近年来，深圳政府和企业以高薪、补贴和便利的人才引进政策，每年招揽数十万人才加入深圳的创新生态链。

而人才的积聚，也加快了深圳技术创新、产业升级，推动深圳以创新驱动发展，成为名副其实的创新之都，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重居全国大中城市首位。

在党代会上，王伟中说，深圳建立起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，创新体系实现历史性变革、系统性重构。正是这条全过程创新生态链为深圳赢得创新之都的美誉，支撑起城市的高质量发展。

争当四个“先行示范者”

加速构建新发展格局

市第六次党代会以来，建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施深圳综合改革试点等国家重大战略相继落地，连续3年，一年一个重磅战略，一年一个重大利好。

这些习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略该如何落实，深圳又该如何抓住重要战略机遇期、发展黄金期，争当构建新发展格局的先行示范者？

本次报告给出了答案：

报告提出，深圳要争当服务国家培育完整内需体系的先行示范者、争当配置全球高端要素资源的先行示范者、争当推进产业高质量发展的先行示范者、争当构建现代流通体系的先行示范者。

“未来五年，深圳应依托先行示范区大湾区核心引擎和综合授权改革试点等国家战略集成平台优势，以率先建成体现高质量发展要求的现代化经济体系为支撑，以构筑国际竞争合作新优势为牵引，不断增强在新发展各种格局中的‘科技创新支撑、高端制造引领、全球资源配置、国际规则对接’四大新功能，勇担国内大循环的创新引擎和国内国际双循环的链接枢纽，为加快构建新发展格局打造‘深圳样本’。”市党代表、市委党校常务副校长郑秀玉说。

在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，深圳发出“慢进也是退”的呐喊，明确提出抓住“双区”驱动、“双区”叠加的黄金发展期机遇，建立全过程创新生态链支撑深圳高质量发展，以“争当四个先行示范者”的决心，为深圳加速构建新发展格局绘就了施工图，为创造深圳奇迹、续写“春天的故事”指明了方向。

采写：奥一新闻评论员 蒋清君

编辑：王泽权