南都讯 记者王瑜玲 通讯员林兰 记者从广州市黄埔区人民检察院了解到，2020年以来，建设工程领域农民工讨薪群体性案件呈多发态势，黄埔区检察院对此高度关注，并与劳监、司法所、法援中心等部门加强联动，通过诉前调解、支持起诉等多措并举，及时化解社会矛盾，切实保障农民工合法权益。2020年以来，黄埔区检察院办理的此类案件支持起诉意见被法院采纳率达100%，累计帮助90名农民工通过提起诉讼成功追讨欠薪227万元。

区内农民工讨薪案件呈多发态势

2020年以来，通过走访劳监、司法所等相关职能部门，黄埔区检察院发现涉建设工程领域农民工讨薪案件呈多发态势。为此，检察院专门进行专题调研，发现该类案件多发背景与广州开发区、黄埔区近年来处于“大开发、大建设”阶段的区情有关。

而案件多发的直接原因系总包方以劳务分包形式将施工工程非法再分包，分包包工头因疫情导致工期拖延资金断缺、低价分包利润空间少、被预收工程质量延保金资金周转压力大等多种原因出现“跑路”。为此，黄埔区检察院决定开展涉工程领域农民工讨薪案件支持起诉小专项活动，自2020年以来共立案办理90件，受理数、支持起诉数位居广州市第一。

黄埔区检察院广泛收集案件来源，负责支持起诉工作的第四检察部定期会收到刑事检察部门移交的案件线索，同时与区人力与社会保障局、区司法所、法援中心建立了常态协作机制。2020年，第四检察部专门走访了全区所有司法所和劳监驻点，与接触讨薪农民工的一线职能部门和办案人员建立“点对点”联系通道，指定二名业务精干的员额检察官专门负责办理此类案件。通过集中受理案件线索、案件化办理，保证件件有落实、件件有结果。

“诉前联调+公开听证+支持起诉”多措并举化解矛盾

据介绍，针对此类案件受害者文化程度普遍较低、保留固定证据意识薄弱、法律认知水平低、排斥循法律途径维权等特点，黄埔区检察院创新支持起诉工作方式方法，积极运用“诉前联调+公开听证+支持起诉”等方式开展专项工作。

如2020年9月办理的26名农民工向杨某、天某建设集团股份有限公司追索劳动报酬纠纷支持起诉案。黄埔区检察院通过召开包括工程发包方、劳务分包方、劳监部门等多方公开听证会，引导多方在听证会现场达成支付资金来源、支付方式、支付时间的诉前和解协议。工资欠款由发包方在工程质量延保金总额中直接退至只能用于工人工资发放、受劳动部门监控的专用账户中。最终农民工在诉前拿到了欠薪并撤回了起诉，有效地化解了群体性维权事件。

此外，对于无法达成诉前调解协议的案件，检察官当面耐心地对讨薪农民工进行释法说理。并与区法援中心对接，引导他们委托法援律师全权代理案件。此后通过配合调查取证、向区法院提出支持起诉意见、出庭支持起诉等方式，赢得了讨薪农民工的信服。通过成功案例的示范作用，引导农民工循劳动仲裁、民事诉讼等正当途径维权，集体到工地阻挠施工的群体性事件呈下降趋势。

准确厘清法律适用，支持起诉意见采纳率达100%

涉建设工程领域当事人众多，包括发包方、总包方、分包方、小包工、班组组长等，帮助农民工确定被告范围和法律依据是保证胜诉的关键前提。为此，黄埔区检察院研究近年来此类案件的生效裁判文书，并带案征询广州黄埔法院有关审判庭的意见，统一法律适用，一一厘清追究各责任方的法律依据（包括《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》等基本法、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》部分规章以及《广东省工资支付条例》地方性规章等），为农民工诉讼请求得到法院判决支持打下坚实基础。2020年以来，黄埔区检察院办理的此类案件支持起诉意见被法院采纳率达100%，累计帮助90名农民工通过提起诉讼成功追讨欠薪227万元。

编辑：王瑜玲