“‘十四五’时期哪些产业值得美资企业关注？上海支持外资有何新举措？未来中美两国是否会在碳中和，应对气候变化等领域开展更多合作？”

5月13日，国家发改委于上海举行与美在华跨国企业高层圆桌会，该圆桌会针对新出炉的“十四五”规划纲要与企业家代表们作交流，包括上海美国商会、美中贸易全国委员会，以及高通公司、环球影业、惠普、福特汽车、戴尔、迪士尼、可口可乐等75家美国在华商会、企业代表参加圆桌会。会场内气氛热烈，企业家们问题不断。

发改委官员与外企高管面对面答疑解惑，这样的形式并不多见。国家发改委国际司副司长高健在圆桌会上做开幕致辞时明确表示，为加强与美工商界的沟通联系，国家发改委于今年建立圆桌会机制，进一步促进与在华美企沟通交流，增信释疑，推动中美经贸合作及中美关系改善。

值得关注的是，这已是今年国家发改委第二次举办此类圆桌会，该活动曾在四月份于京举办。可以预见的是，该圆桌会未来或将常态化开展。

5月13日，上海，国家发改委举行与美在华跨国企业高层圆桌会。

“十四五”期间实施更大范围，更宽领域，更深层次对外开放

“建立沟通机制，帮助美企深入了解中国的发展规划与发展战略，为美企在华投资合作营造更好的环境，加快融入国内国际双循环相互促进的新发展格局，为新形势下中美经贸关系的健康发展创造更有利的条件。”国家发改委国际合作中心副主任刘建兴开门见山，直指此次举办圆桌会的目标。

去年10月，十九届五中全会提出的《关于“十四五”规划和2035年远景目标建议》，今年3月，依据中央建议，国务院组织编制并报全国人大审查批准，《“十四五”规划纲要》（以下简称规划纲要）正式出炉。

此次圆桌会即以解读《“十四五”规划纲要》为主题，国家发改委规划司副司长周南就规划纲要的指导方针、主要目标和主要任务为在座企业代表作详细解读。“规划纲要从六个方面提出今后五年经济社会发展的主要目标，按照要求又细化为20个主要指标，包括经济发展、创新驱动指标，也包括反映人民生活改善指标，还有绿色生态安全保障指标……”周南娓娓道来，坐在会场内的外企代表则不时拿出手机拍摄大屏幕上放映的PPT，时不时还有代表和旁边的人低声交流。

周南继而又从八个方面介绍了规划纲要的主要任务，她着重提及提高国际双向投资水平。“我们乐于看到更多外资企业参加中国发展，分享中国市场的机会。我们也会努力为外商投资提供更好的服务。”周南说道，在讲到主要任务时，她还特别提到了全面深化改革，实行高水平对外开放。“我们非常深刻认识到解决发展中面临的矛盾和问题，关键还是要靠改革。所以我们会坚定不移推进改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的作用，建设高水平社会主义市场经济体系。”

她还表示，经济全球化是不可逆转的历史潮流，各国分工合作，互利共赢是长期趋势，要坚定不移地扩大开放，实施更大范围，更宽领域，更深层次对外开放，全面提高对外开放的水平。“‘十四五’期间，首先要健全外商投资准入前国民待遇+负面清单管理的制度，落实准入后国民待遇，促进内外资企业公平竞争，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，健全技术贸易促进体系，促进贸易创新发展，有序推进电信，互联网，教育，文化，医疗等领域相关业务开放。”周南说。

圆桌会现场。

企业家踊跃提问官员一一应答，为产业发展“划重点”

上海市发改委副主任阮青就上海市“十四五”规划纲要作解读后，圆桌会的话筒随即交给了企业家们。不少企业家在听完官员们的解读后纷纷提问，“‘十四五’时期哪些产业值得美资企业关注？上海支持外资有何新举措？未来中美两国是否会在碳中和，应对气候变化等领域开展更多合作？”

企业家们问题不少，官员们一一作答。尤其是在产业发展问题上，周南坦承回应：“如果一定要问我个人更看好哪些产业，第一就是绿色产业、新能源产业，以公共卫生为代表的关系民生的产业，还有数字经济产业。”

阮青则在回应上海支持外商发展举措时表示，上海市将抓紧落实去年11月实行的上海市外商投资条例，从法制上保障美商企业在上海的发展。他还透露，上海将为外资企业设立总部增能计划，大力支持外资企业的发展。“最后还是要讲全面落实内外资公平待遇，一视同仁，强化服务。”阮青称，上海将针对重大项目设立服务专班，“今天国家发改委建立了这样的会议机制，我们上海也有这样的会议机制，大家要反映个性化的问题和诉求，需要了解一些信息，我们都愿意回答。”阮青说。

值得一提的是，碳中和以及绿色低碳发展的具体规划成为企业家们的关注焦点。国家发改委国际司副司长高健表示，中央定了碳中和、碳达峰目标后，各部门正在抓紧编制本部门碳达峰行动计划和行动方案，未来中方将积极寻求与美方重新建立合作机制，他还呼吁，希望美资企业能更积极参与中国绿色低碳发展，参与中美两国绿色低碳发展合作。

未来中国开放的大门不会关闭，只会越开越大

此次圆桌会走进上海也颇有深意。据国家发改委国际司副司长高健介绍，上海是中国内地跨国公司地区总部机构最集中的城市，截至去年年底，上海已累计引进跨国公司地区总部771家，外资研发中心481家，外资企业创造了上海超四分之一的GDP，三分之一的税收，三分之二左右的货物进出口和规模以上工业总产值，以及五分之一的就业岗位。

“上海的发展与成就充分证明改革开放是我们必须始终坚守的正确之路、强国之路、富民之路，包括美国企业在内外资企业是中国经济发展不可或缺的重要组成部分。”高健表示，今年是中国实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，“十四五”期间，将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现高质量发展。“美在华企业既是国内国际双循环的重要参与者，也是中国国内大循环的参与者。我们希望通过‘美在华跨国企业高层圆桌会’为美企业在华投资合作营造更优环境，更好融入中国新发展格局，为新形势下中美经贸关系的健康发展创造条件。”

高健称，中国经济已深度融入世界经济，未来中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国将坚持对外开放，推进贸易和投资自由化便利化，持续深化商品和要素流动型开放，稳步扩展规则、规制、管理、标准等制度型开放，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，建设高水平开放型经济新体制。

中国将秉持开放、合作、团结、共赢的信念，坚定不移全面扩大开放，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，愿与包括美国企业在内的广大外资企业共享新时代新机遇，共同绘就开放合作、共赢发展的新篇章。

最好消除分歧的方式是坦诚相待充分交流

值得一提的是，5月12日，中国美国商会发布了《美国企业在中国白皮书》，提到多数会员将“中美关系紧张”列为在中国开展业务的首要挑战。

会议接近尾声之时，周南主动提到这份白皮书，并对在座企业家剖白：中美之间的确存在矛盾与分歧，各国要坦率交流，弥合分歧。“美国政府对中国的一系列错误认识和做法危害了中美经贸合作。但中国一直致力于发展平等、互利、友好、双赢、健康、稳定的双边经贸关系。中国的根本发展目标，对内是满足人民群众对美好生活的向往，要实现中国的现代化。对外是通过自身发展为全人类的发展进步作出贡献。”周南说。

她将全世界170多个国家和地区比作是漂浮在海上同一艘船的乘客，“合作谋求美好前景才是我们发展的方向。”她表示，要弥合分歧打消彼此之间疑虑的最好方式是坦诚相待，希望能通过建立圆桌机制充分听取诉求，促进双方合作交流。

“改革开放40余年来，中美两国工商界经贸往来日益密切，早已形成打不断、拆不散的利益共同体。中美双方经济结构、贸易结构是高度互补的，有巨大的合作空间。”周南介绍，今年一季度中美贸易高速增长，其中我国对美出口同比增长62.7%，美进口增长57.9%，进出口均在60%增长数量级，“充分说明双方经贸合作是人心所向，大势所趋。”周南称，中国市场空间巨大且有着完整的产业体系，中美双方互补性强，“我们希望能够通过我们共同的努力，推动中美经贸大船继续前行，造福两国人民，也使世界经济能够更平稳的发展。”

南都记者蒋小天 发自上海

编辑：梁建忠

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