在广州白云产权经纪有限公司（“白云产权”），百万、千万甚至上亿级别的资产交易，几乎每个工作日都在发生。

交易现场。受访者供图

这些交易，或是决定重大工程由谁来操刀，或是决定农民的土地由谁来经营，或是决定村民的新家由谁来建设……产权交易背后是资源的流动与配置，是经济活力的体现与保障，也往往牵扯着复杂的利益纠葛。

白云产权是广州市目前唯一一家区级国有的产权交易服务机构，承办区“三资”管理中的集体资产交易服务、限额工程交易及合同整改项目等任务。白云产权成功促成了广州首宗集体建设用地使用权流转项目白云汇，白云区首宗“三旧改造”项目安华汇，白云区首宗城中村整村改造项目田心村改造等市级、区级重大项目的落地。

广州白云产业投资集团有限公司党委副书记冯晓光曾多年分管产权交易工作。他表示，白云产权的核心定位是提供产权交易服务，核心价值是“专业、规范、高效、共赢”。只有将产权交易放到阳光下，做到公开、公平、公正，才能让资源在合适的人手中发挥最大的价值。

随着白云区产业的蓬勃发展和城市面貌的日新月异，白云产权也将肩负更重大的时代任务。

业内“老字号”

要理解产权交易，必须回溯社会主义市场经济体制的改革之路。

早在2003年，党的十六届三中全会上通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，指出产权是所有制的核心和主要内容。2004年，国资委、财政部联合颁布了《企业国有产权转让暂行办法》，明确规定国有产权的转让“应该在依法设立的产权交易机构中公开进行”。

可以说，国有资产和集体资产的产权交易，很早便被视为社会主义市场经济体制改革的重要内容。

改革开放初期，广州作为中国对外开放的窗口，为社会主义市场经济体制“摸石头过河”。自那时起，人流、物流集聚，轻工业和服务业发达的白云区，就是广州市场活力最强的区之一。

市场活力强、经济发展快的地区，无论是资产、资源的交易，又或是资金的流转都格外活跃。而在城中村近300座、村级工业园超过1300家、园内企业超过5700家的白云，村集体产权交易的需求更是旺盛。

白云产权承办的白云区江高镇新楼村土地经营权流转签约仪式现场。

早期，在番禺区、增城区、白云区等产权交易活跃的大区，均设有广州市产权交易所的分所。广州白云产业投资集团有限公司（“白云投资”）的前身—广州市白云国有资产经营有限公司（“白云国资”），也时常将区级的国有资产交易业务委托给广州市产权交易所。

正是在这个过程中，当时的白云国资逐渐培养了一支专业的人才队伍。2013年，白云产权应运而生，成为白云区集体资产交易中心的承办机构。冯晓光解释，产权交易种类复杂、规则繁多，对服务机构的专业度和公信力要求都很高。白云产权这样的业内“老字号”，才更容易得到官方、市场、民间的信任。

白云产权业内口碑一个有力的侧面印证，是公司曾多次跨区输出服务。早在2013年，白云产权就受荔湾区“三资”管理中心委托，协办荔湾区首宗集体资产交易项目。

白云产权结合白云区的实际，助推或参与了多项产权交易的体制机制创新。2013年，白云区建立起“两级平台、三级联动”交易体系，即通过建立起区集体资产交易中心、经济联社交易站两级平台，形成两级平台以及区农业农村局、街镇和村联社三级之间相互联动的交易体系。在这一体系下，区集体资产交易中心采取政府购买服务的方式，具体业务由白云产权承办。这一体系在当时系全省首创，并沿用至今。白云产权执行董事、总经理王永航解释，在这一体系下，所有的集体资产交易根据区集体资产交易管理办法的规定和要求，分别在集体资产交易中心和经济联社交易站进行，都需要“上平台”。

阳光交易平台

为什么国有资产、集体资产的交易需要“上平台”？一个核心目的是实现阳光下交易。

“有利益，没规范，腐败就容易滋生。”冯晓光说。有时，即便一些村官、村干部并无主观恶意，但缺乏公正透明的平台，仍然难以规避“围猎”、滋生权力寻租，产生廉洁风险，交易结果也难以让各方信服，直接影响到项目的落地。

这也是为何白云产权一直受到白云区委区政府的高度重视。白云产权定位为第三方服务机构，是资产交易中的“裁判员”，但绝不当“运动员”，且所有流程都遵循公开、公平、公正的原则。

“公开，就是大家都有知情权；公平 ，就是只要符合资格个个有份参加；而所谓公正，就是流程规范，结果客观公正。”冯晓光解释，“这‘三公’，是产权交易的底线。”

为了让交易“晒”在阳光下，白云产权坚持以党建引领业务，充分发挥党员的带动作用，定期自查自省业务流程，制订制度文件，严堵流程漏洞和政策法规空白区域，加强风险预判，促进廉洁从业。

为了让村民能够直面交易现场，了解“三公”原则 ，白云产权受村社委托组织交易时，既可以安排在竞价厅，也可以安排在村委会、村社祠堂。白云区首宗集体资产公开交易，就是白云产权将竞价活动现场设在新市街萧岗村委进行的。

专利持有者

从最早主要承办区集体资产交易，如今的白云产权服务的范围、种类要多得多。为了适应业务的需要，时代的需要，白云产权的技术含量越来越高。

白云产权最早为限额工程交易开发的摇号数学模型，已申请获得国家专利。王永航介绍，白云产权建立起了登记有580多家施工单位的数据库，这套模型能够保证条件一致的施工单位获得完全均等的抽取机会。

模型还设有“黑名单”“灰名单”。如果施工单位工程结束后获得的评价较低，或是此前已经被抽取过，模型会相应降低施工单位的抽取机会。这套数学模型受到了不少委托方的认可，有时还被租用于其他用途，例如村民福利房分配等。

王永航介绍，限额工程交易属于白云产权的传统业务板块—撮合交易。而开放的数学模型给委托方提供系统支撑，则属于综合交易服务。目前，白云产权已经是不折不扣的综合服务商，交易范围涉及国有产权、集体资产、知识产权、限额以下工程交易、政府采购、招商引资、土地合作开发等众多领域，可熟练操作现场举牌竞价、一次性书面报价、综合评审、网络竞价等多种交易方式，同时提供投融资、法律咨询、资产评估咨询等产权相关居间服务。

白云产权的综合服务能力，为白云区的产业发展和重大战略添翼。例如，2020年，白云提出高标准建设“一城一园一示范区”，其中建设现代都市农业示范区的重要前提是农村土地经营权规模化流转。2020年6月，钟落潭镇竹二村土地经营权流转签约仪式在白云产权中心举行，成为白云区首宗由政府主导的规模化土地流转。

“以前，如果有人跟村民说我花1500买下你的土地经营权，很多村民不敢卖，为什么？一不知道谁来种地，二不知道种什么，三不知道你到底收益多少我有没有吃亏，”王永航介绍，“有了公开透明的交易平台，整个流程都清清楚楚，村民放心，村民受益，农业生产才能走向规模化，才能服务于国家的乡村振兴战略。”

“产权交易服务阳光下，资产价值市场最大化，防止腐败因产权交易而滋生，优化营商环境，助力社会经济高质量发展，实现多方共赢，这是我们做产权交易的使命与目标。”冯晓光表示。

编辑：蒋模婷

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