为进一步加大对控违拆违的管控力度，及时遏制违建反弹势头，始终保持打击违法建筑的高压态势，近日，车公庙片区的十亩地响起了挖掘机的声音，沙头街道执法队展开专项整治行动，皇冠配餐中心作为过期临建被彻底拆除。

一周拆违3500㎡：严控场地再装修，积极引导商户转场

随着挖掘机举铲的轰鸣声，5月11日，位于车公庙十亩地的皇冠配餐中心正式开拆。这个总占地1650平方米，建筑面积3500平方米的两层楼建筑在挖掘机的配合下，逐渐夷为平地。一边是热闹喧哗的餐饮聚集地，一边是尘土飞扬的施工现场。皇冠配餐中心的拆除丝毫没有影响到十亩地其余商业的正常运营，而从正式进场开拆到拆除结束也不过耗时短短一周。能够做到平稳有序推进拆除工作，其中少不了执法队前期扎实的执法调查处置工作。

在皇冠配餐中心临建到期后，沙头街道执法队密切跟进调查处理，于2019年1月17日向物业权利人发出限期一个月内自行拆除的行政处罚决定书，然而该权利人一直没有履行自拆义务。2021年4月9日，沙头街道执法队向该权利人下达强制拆除决定书。眼看要强制执行，配餐中心方面决定在政府部门指导下进行自拆。

据有关负责人介绍，根据《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》有关规定，福田区通过在已出让土地或权属不存在争议的土地范围内审批临时建筑的方式，服务和帮助企业加快项目建设，助力城市高质量发展。

根据相关规定，临时建筑的使用期限为2年，到期后若未按规定申请延期，建设单位须在限期内自行拆除，逾期未自行拆除的将由规划土地监察部门组织实施拆除。由于临时建筑自身搭建简单，若逾期不拆除并继续使用，不仅存在安全隐患，而且降低城市品质和品位，长时间将成为阻碍城市发展的毒瘤。现实工作中，部分项目临建闲置不管，老旧板房，既影响城市市容环境，也成为重大安全生产隐患。沙头街道执法队主动作为，依照工作职责，全面清查登记辖区范围内的临时建设情况，认真梳理统计临时建筑物相关信息，建立一户一档，做到无遗漏、全覆盖，对违反相关法律的坚决整改到位。

事实上，这场拆除并非突然而至。自2019年下发了行政处罚决定书后，沙头街道执法队在2020年疫情常态化期间，依旧坚持挨家挨户宣传告知。辖区中队长刘胜兵表示，去年10月开始，他们不仅主动上户告知商户该区域将要拆除，还在辖区内分布式张贴温馨提示，“2020年开始我们就不断跟商户说要拆了，今年春节前我们都还在坚持上户。”与此同时，街道执法队严控该场地再装修，禁止新的商家进场，意在防止新增商家纠纷。对于现有商户，则积极引导他们转移搬离。

2021年4月9日，沙头街道执法队下发强制拆除决定书，表明接下来一个月为自行搬离期。期间。有9家商户自行搬离，3家商户存在抵触情绪。5月9日晚，皇冠科技园管理处在自拆的情况下，率先切断不配合商户的水电。次日，街道执法队指导皇冠科技园管理处组织施工队设置围挡，于当日上午完成拆除施工区域围挡设置。

人性执法解民忧：联合多部门搭台交涉，实现稳妥搬离快速拆除

为推进皇冠配餐中心的顺利拆除，确保“啃下最后一块硬骨头”，沙头街道针对本处拆违情况，召开多次专题会，分析情况、制定计划，在多部门的共同协作下通过“以情拆违、人性执法”，最终在零舆情、零投诉的情况下完成了该配餐中心的全部拆违工作。

沙头街道执法队通过走访发现，在此营业的均为餐饮行业，部分营业人员更是将店铺作为家庭的全部收入来源。考虑到商户的经营难处，沙头街道执法队通过主动关心，逐渐打开他们的心结，迈开约谈第一步。在了解到部分经营者看好车公庙的发展，想要在原片区继续经营的意愿后，街道执法队第一时间联系皇冠管理处，最终帮助两家商户实现原片区腾挪。

与此同时，街道执法队多次开展联合约谈，严守依法拆违底线。沙头街道办事处相关负责人表示，街道一方面出动执法队摸排了解在营商户情况，一方面安排其他相关部门，如司法所、应急办、辖区派出所等前往现场协助，既做好维稳、安全工作，又向商户普及法律知识。如果商户和二房东存在纠纷，街道会首先建议双方协商，在协商不成的情况下协助他们走法律途径，“通过积极搭建平台，邀请相关职能部门以及二房东和业主，针对商业纠纷一同来协商解决，避免了过激行为的发生。”

在约谈过程中，各部门联合向需要离场的商户讲明形势、讲透政策，同时表明了对违建坚决予以拆除，坚守底线，保障执法公平的决心。数次联合约谈不仅让商户们对违建拆除有了新的认识，抵抗情绪也逐渐缓和。5月11日下午，皇冠配餐中心12家商户实现了全场搬离。

走出精细化治理路径：加强摸底排查，做到前置管理精准施控

作为福田区建成区管辖范围最大、治理难度最大、城市元素最为丰富的街道之一，沙头街道土地呈现高度集约化，如何才能进一步释放城区经济社会发展的新动能？“开源节流”是关键，精细化治理是路径。

为更好地满足人民群众对美好生活的向往，自去年以来，沙头街道执法队持续加强对辖区建筑的摸底排查。对于违法建筑（包括过期临建、乱搭建等）摸排建档，做到底数清、情况明。

沙头街道通过建立和完善党建引领城市基层治理机制，搭建沟通议事平台，主动了解权利人诉求，促进业主和商户之间形成共识，组织引导过期临建商户和业主洽谈，积极推进违建拆除工作。街道执法队在执法过程中坚持“说理式执法”，通过约谈物业公司相关负责人，结合安全生产警示教育，向当事人说明事理、说透法理、说通情理、说清道理，尤其明确告知违建可能产生的各类安全隐患，并依法开具相关法律文书。此外，街道组织物业公司与承租商户开展洽谈会，促使双方协商解除合同及相关补偿事宜。

福田区作为中心城区，如何打好违法建设治理攻坚仗，拓展城市发展空间，解决违法建筑等突出问题，为高质量建设社会主义现代化典范城区贡献福田查违力量？接下来，沙头街道执法队将集中力量，进一步提高防违控违工作责任意识，自我加压，以“ 减存量、零容忍、零增长”的工作理念，在辖区范围内深入开展违法建设巡查和处置工作，发现一起，查处一起，将违法建筑消除在萌芽状态，切实改善群众生活环境，从严从实从细做好安全生产各项工作。

其一，坚持零增量不动摇。坚守底线意识，坚持政治判断力、领悟力、执行力，要牢牢守住违法建筑“零新增”的政治红线，坚决做到“一冒头就打、一动土就拆”。充分运用法治手段、法治思维治理违建，通过物业城市、全域治理模式，把查违共同责任延伸到每一寸土地、每一处建筑、每一个责任单位、每一个责任人。

其二，坚持主动创新不停步。要进一步完善部门联动、物业责任联动等行之有效的联动机制，利用无人机、激光雷达、3D视觉等先进技术，提高工作效率，减轻人力成本，降低人为巡查的弊端。

其三，坚持紧抓安全质量不松懈。安全底线不容放松，进一步梳理存量历史违建，将存在危险性的建筑优先纳入清拆对象。清拆过程要严格执行住房建设施工安全有关规定，严防在清拆过程中发生安全事故。

采写：南都记者 张馨怡

编辑：李行