“国际人才自由港”是中新广州知识城的四大战略定位之一，被写入了2020年8月获国务院批复同意的《中新广州知识城总体发展规划（2020-2035年）》。如何落实“着力汇聚知识型人才、大力吸引国际创新人才”的目标？

6月22日，黄埔区、广州开发区发布《中新广州知识城国际人才自由港聚集人才若干措施（试行）》（简称“国际人才自由港10条”）。作为全国首个建设国际人才自由港的措施，“国际人才自由港10条”从引进顶尖项目、实施揭榜挂帅、创新人才激励、实施伯乐计划、优化人才服务等方面提出了一系列创新举措，为国际创新人才提供具有国际竞争力和吸引力的环境条件。

“国际人才自由港10条”新闻发布会现场。

这进一步对外释放信号：黄埔坚定实施人才强区战略，加快打造人才高地。此前，该区已相继出台“海外尖端人才8条”“港澳青创10条”“人才10条2.0版”。

南都记者了解到，目前，黄埔入选各级重大人才计划的高层次人才达到1151人，其中，国家级人才超过130人，广州市产业领军人才创新团队占全市72％，创业团队占65％，创新领军人才占55％。高层次人才企业579家，上市23家、占全区上市企业总数近4成，5家成功登陆科创板、占全市71%。科技创新实力位居全国经开区第一。

“揭榜挂帅”不论出处

聚焦关键技术攻克“卡脖子”难题

创新实施“揭榜挂帅”，这是“国际人才自由港10条”的一大亮点。在当天的发布会上，黄埔区委组织部副部长杨灿介绍，该项政策对成功攻克的重点科技攻关项目，按该项目总投入的30%给予补助，择优支持不超过10个项目，最高可达1000万元，力度属全国领先。

此举打破条条框框、论资排辈等束缚，讲究英雄不论出处，谁有本事谁“揭榜”，推行技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制，激发各类创新主体积极性，切实解决制约产业发展的“卡脖子”技术问题。

“实施揭榜挂帅制，既充分调动企业科研机构等社会创新力量，提高产学研合作效率，助力科技赋能产业发展；又‘不拘一格降人才’，有助于发现、培养前沿技术人才，实现聚天下英才而用之。”黄埔区科技局党组副书记季思表示。

近年来，黄埔区、广州开发区立足自主创新、自立自强，紧盯关键“卡脖子”技术，取得一批丰硕的科技成果。例如，钟南山、赵宇亮等院士领衔的一系列尖端科技项目，有效打破了国外技术垄断的藩篱，抢占国际科技制高点；以禾信仪器、粤芯半导体为代表的高科技企业，围绕产业链打造创新链，开发出一大批具有自主知识产权和世界领先水平的产品和技术，实现了关键核心技术自主可控。

从“揭榜挂帅”这一项看，黄埔区、广州开发区将细化榜单征集、发榜、评估遴选、成果评价等程序和规则，从国家急迫需要和长远需求出发，在事关发展全局和国家安全的基础核心领域重点发力，参考制约我国发展的“卡脖子”技术目录，聚焦人工智能、集成电路、生命健康、新能源、新材料等重点产业征集攻关需求，再由区内龙头科技企业与国内外科研机构开展联合重点科技攻关，集中攻克一批关键核心技术，形成一批国际领先的新产品新技术，推动我国科技自立自强。

院士引领打造人才强区

新设全国唯一工作站最高资助1亿元

科技领军人才挂帅出征，必然少不了院士领衔。

一直以来，黄埔区、广州开发区非常重视院士项目引进，目前全区已聚集院士超过100人，共有市院士工作站17家，省级新型研发机构26个，博士后设站单位93家。集聚中科院系列项目13个，省高水平研究院8家，各类研发机构总数超过1000家。

“国际人才自由港10条”继续加强对院士项目的支持，对院士在本区新设立全国唯一的院士工作站，开展高端科学技术研发和成果转化，建设重大科研平台的，经认定，给予最高1亿元资助。扶持力度全国最大。

“这项措施对引进高层次人才来黄埔创业有非常大的吸引力。目前我们在郝跃院士的带领下已经建设了第三代半导体创新中心，未来也有建设院士工作站的计划。”西安电子科技大学广州研究院副院长马博表示。

目前，该研究院已集聚65位教工，其中有一名院士领衔，一半以上是博士，未来还将持续引进3到5名院士级别的高层次领军人才，打造更加完善的高层次人才梯队。

值得关注的是，“国际人才自由港10条”还创新推出“伯乐计划”，提出设立人才工作站，鼓励企业在重点人才集聚地区设立人才工作站引进高端人才。引进人才入选各级重大人才计划的，按每引进1人给予最高30万元“伯乐奖”。

黄埔区科学技术协会主席贾漫蓉表示，将依托人才工作站，做好科技工作者的服务工作。结合粤港澳大湾区建设，构建黄埔特色的柔性科技智库；成立企业科协联盟，搭建黄埔区科技工作者之家服务平台；完善科技工作者参与政治协商、参政议政、民主监督的意见建议征询机制。

创新人才激励延伸扶持链条

发挥用人主体作用鼓励新职业标准开发

发布会上介绍，在黄埔区、广州开发区对企业的走访调研中，不少企业反映核心团队中层成员缺乏政策支持，希望能加强对这部分人才的激励。

为此，“国际人才自由港10条”进一步延伸扶持链条，将企业核心团队成员纳入支持体系，对经认定的区高层次人才创办企业、重大科技创新平台的核心团队境内成员，个人在本区唯一工作单位获得的工资薪金年收入达到50-100万元和100万元以上的，分别给予5万元、10万元补贴。

“希望通过该项措施聚集一批专业人才，大幅提升高职称人才比例，优化我区人才结构，支撑产业高质量发展。”黄埔区人力资源社会保障局局长周锦高表示。

据介绍，“国际人才自由港10条”鼓励全区专业技术人才积极参与专业技术资格考试和职称评审。一是专设专业技术人才职称晋升资助，取得高级专业技术资格证书或副高级职称证书的，资助4000元，取得正高级职称证书的，资助8000元。二是专设新职业标准、职称评价标准以及自主评审资助，主导国家新职业标准或省职称评价标准编制的，给予20万元资助，开展副高级以上职称自主评审的，给予15万元资助。

“上管老、中顾青、下管小”

全链条人才服务见于细微

针对人才发展全链条的不同需求，黄埔区、广州开发区聚焦人才安居、子女教育、父母养老、金融扶持等方面提供精准服务。

据悉，该区成立了全国首个区级人才教育工作集团，构建“上管老、中顾青、下管小”全链条服务体系，成立人才管家队伍，一对一提供专属服务。目前，该区已累计推出2629套人才住房，惠及区内超500个企业。同时，建立人才幼儿园6所提供近3000个公立学位，为高层次人才子女和民营及中小企业骨干人才子女入读提供便利。

黄埔区、广州开发区构建了“上管老、中顾青、下管小”全链条服务体系。受访者供图

延续“人才是第一资源”理念，“国际人才自由港10条”创新提出给予人才及其配偶父母商业医疗保险补贴、重点项目带头人免费高端体检等措施，从细微处渗透“黄埔温度”。

“我很关注人才的住房以及子女教育问题。”广州开发区创业领军人才、广东和信健康科技有限公司董事长李小锋表示，从创业伊始，他便享受到该区的人才政策扶持，包括安家费、交通补贴、企业房租补贴、贷款贴息等等。“目前很多海外高层次人才回国首要考虑的就是与他们生活息息相关的问题，解决了这些后顾之忧，对吸引人才是很大的助力。”

“筑巢引凤，集聚英才”

知识城加快建设国际人才社区

中新广州知识城规划总面积为232平方公里，常住人口超13万人，活跃人口达到35万人，是中国和新加坡国家级双边合作项目。历经10年建设，知识城已形成“三集群两高地”发展格局，引进龙沙、粤芯、百济神州、诺诚健华等重大项目165个，在建项目186个，达产产值超5540亿元。

中新广州知识城开发建设办副主任徐晖在发布会上介绍称，为打造国际人才自由港，知识城积极完善各类配套设施，加快建设国际人才社区，为人才提供良好的生活居住环境，使人才引得进，留得住。

具体来说，知识城正高标准打造现代化城市新样板。包括在建40公里风雨连廊，100%实施绿色建筑；已建成“8条轨道交通、5条高速公路、7条城市快速路”交通路网，实现1小时快速通达大湾区主要城市。

在基础教育方面，规划建设78所中小学，建成22所，实现从幼儿园至高中优质教育资源全覆盖。在高教融合方面，引进西安电子科技大学、中国社会科学院大学等高水平研究院，建设具有国际影响力的科教创新园。获国家人社部批准，成立园区博士后科研工作站。在医疗卫生方面，集聚中山大学肿瘤防治中心、南方医院等高水平医疗资源。在商业配套方面，共规划建设23处邻里中心，知识城城南邻里中心、绿地缤纷城等商业综合体已开业，330米中新合作标杆项目“知识塔”已动工建设。

采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 范敏玲 徐洁芹 杨胜强 李建均

摄影：南都记者 马强

编辑：莫郅骅

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