截至2021年7月1日，全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团累计报告接种新冠病毒疫苗126414.9万剂次。

为了建立起针对新冠病毒的全人群免疫屏障，在全国范围内推进如此大规模的疫苗免费预防接种，这在中国历史上也是第一次，对于负责这项工作的卫生健康部门而言，这也是一次大考验，需要创造性地开展工作。

南都记者获悉，截至目前，国务院联防联控机制综合组已经分三批向各省区市派出了“国家新冠病毒疫苗接种驻点工作组”，这些工作组大多由国家卫生健康委的司局长带队，他们赴各省份开展疫苗接种工作指导，要求定期通报疫苗接种工作进展。

司局长带队，首批派往沿海发达地区

3月22日，国务院联防联控机制全国新冠病毒疫苗接种工作电视电话会议举行，按照会议部署，加快推进新冠病毒疫苗免费接种。新华社称，“从高风险、重点人群，到普通人群，这将是史上最大规模的疫苗接种。”

据南都记者了解，此次会议决定，以国务院联防联控机制综合组的名义，向多个省（区、市）派出驻点工作组，支持和指导当地开展新冠病毒疫苗的接种工作。

3月底4月初，12个首批派驻新冠疫苗接种试点工作组分赴各地。南都记者根据各地官方公布的信息整理，国务院联防联控机制3月首批派驻新冠疫苗接种驻点工作组的省份包括天津、黑龙江、上海、山东、广东、海南、重庆、江苏、浙江等省区市。这些地区基本上都是沿海省份、发达地区，新冠疫情防控的任务相对艰巨，同样也是新冠疫苗接种的重点优先地区。

这些驻点工作组组长基本上都是国家卫健委内设机构的司局长。比如国家卫健委药政司司长于竞进任江苏驻点工作组组长，国家卫健委医政医管局副局长李大川任浙江驻点工作组组长，国家卫健委疾控局一级巡视员贺青华是广东驻点工作组组长，国家卫健委科教司监察专员刘登峰任海南驻点工作组组长，国家卫健委妇幼司司长宋莉在重庆任驻点工作组组长。

不过，也有一些驻点工作组的组长由国家卫生健康委直属机构的主要领导担任。比如国务院联防联控机制综合组新冠病毒疫苗接种黑龙江驻点工作组的组长由国家卫健委卫生发展中心党委书记、主任傅卫担任。人民卫生出版社原董事长、党委原书记郝阳则受命担任山东驻点工作组组长。中日友好医院院长周军也曾作为上海驻点工作组组长在上海督导新冠疫苗接种。

驻点工作组如何工作？

除了司局长之外，派驻到各地的驻点工作组组员通常还包括国家卫健委一些司局的处长、来自中国疾控中心或地方疾控的公卫专家、以及医院的临床医生。比如，中南大学湘雅医院急诊科医生张牧就被抽调作为驻重庆工作组医疗专家参与驻点工作。

驻点期间，张牧通过实地调研、深入基层了解情况、及时会商反馈、研讨交流等多种方式，指导协助重庆市共同做好新冠病毒疫苗接种工作。

驻点工作组到地方正式开展工作之前，省级党政主要领导或者分管领导还会与驻点工作组举行工作会谈。比如国家卫健委科技教育司监察专员刘登峰率领的国务院联防联控机制新冠病毒疫苗接种第十驻点工作组在海南开展工作时，就与海南省委书记、省委应对疫情工作领导小组组长沈晓明举行了会谈，双方讨论交流了推进新冠疫苗接种有关工作。

刘登峰在4月的这次会谈中提出，“海南要全面动员部署，坚持整体推进、一地一策、分类指导，提高疫苗调度精准度，积极做好信息报送”。

与前期国家派出的新冠疫苗接种督导组不同，驻点工作组在地方派驻的时间更长，作为医疗救治专家，张牧就在重庆派驻了将近2个月时间，从3月24日抵达重庆一直到5月14日返回原工作单位。

南都记者了解到，重庆驻点工作组的工作人员可以参加重庆市政府疫情防控工作领导小组专题会、调度会等，以第一时间向重庆市领导、疫情防控工作领导小组有关负责同志传达国务院联防联控机制最新工作要求。

在派驻期间，驻点工作组也会赴不同的基层接种点、疾控中心、医疗机构等进行现场调研和随机抽查暗访。张牧还制作了《新冠疫苗接种问卷调查》，深入社区、街道、商超等场所对群众接种意愿等情况进行调查，并且发现接种点设置、信息化配套、人员培训、疫苗管理等方面的问题近40个。

同时，张牧在调研过程中收集好的经验做法，分析困难和存在问题，提出意见建议，形成了50期工作动态，并对宣传解读不到位、通报数据差异等方面存在的困难问题及时协调解决。

据南都记者了解，驻点工作组了解的情况也会第一时间反馈到中央层面，以让国家卫健委、工信部、国家药监局等部门做好全国层面的统筹、调度和对接。“每个省缺多少疫苗，该什么样的人打，每天又批出来多少疫苗，省里库存有多少，每天有能力打多少，第二天可能需要多少，每天都是在挂图作战，精打细算。”国家卫生健康委疾控局的一名工作人员介绍。

据南都记者观察，多个派驻地方的驻点工作组在地方指导工作期间都提出，“要主动加强舆论宣传。”

此外，国家驻点工作组也会协助地方做好新冠疫苗接种的组织实施。一些省份还借鉴这一模式由省级向各地市派出驻点工作组。

3月27日，国务院联防联控机制综合组新冠病毒疫苗接种第三驻点工作组刚派驻到黑龙江省没多久，黑龙江省就举办了“全省新冠病毒疫苗接种驻点工作动员培训会”，黑龙江省疫情防控指挥部决定向各市(地)派出驻点工作组，共同推动加快疫苗接种工作，确保疫苗接种任务如期完成。13个省级驻点工作组于3月27日起赴13个市（地）开展工作，直至各地完成接种工作任务。

南都几个根据各地公开信息梳理的部分国务院联防联控新冠疫苗接种驻点工作组信息。（制表：南都记者吴斌）

6月派工作组专盯第二剂疫苗接种落地

实际上，除了派出由司局级官员带队的工作组，赴各省份开展疫苗接种工作指导外，国家卫健委还实行了“党组成员分片包干”，副部级官员每人分片包干4-5个省份，抽时间去地方督导，强力推进地方新冠疫苗接种。

随着新冠疫苗在全国各省份陆续推进接种，国家卫健委在5月和6月又连续向多个省份派出了多批新冠疫苗接种驻点工作组，继续由司局长领衔。

公开资料显示，5月，国家卫健委密集向福建、贵州、甘肃、四川、河北、西藏、内蒙古、陕西、湖南、江西、吉林、宁夏等省区市派出了驻点工作组，基本覆盖了所有的省区市。

不过，6月中下旬，国家卫健委又派出了第三批驻点工作组。5月刚派过驻点工作组的多个省份也连续有驻点工作组进驻。

6月12日，黑龙江举行了与国家驻点工作组全体成员的见面会，黑龙江省副省长孙东生出席。3月曾任驻黑龙江工作组组长的傅卫继续担任黑龙江省的驻点工作组组长。

相较于之前的驻点工作组，第三批的驻点工作更突出第二剂疫苗的推进接种。

据黑龙江省人民政府网站，在见面会上，傅卫介绍了新冠疫苗第二剂接种督导工作意义和有关要求，“要求各级党委政府主要负责同志要亲自抓，倒排工期、挂图作战，对本阶段的接种工作进行再动员再部署再安排，突出重点地区、重点人群，压实四方责任，坚决完成二剂次任务目标。”

6月21日，国家癌症中心党委书记张勇带领国务院联防联控机制驻点工作组一行3人，对陕西省新冠疫苗第二剂次接种工作进展情况进行督导检查。

采写：南都记者吴斌 实习生李家任 发自北京

编辑：吴斌